提质增效　创新发展

△青岛保税港区西大门△青岛国际橡胶交易市场△青岛保税港区码头作业区△青岛保税港区□白晓司翠华

2014年以来,青岛保税港区认真按照省市决策部署,围绕中心,服务大局,科学谋划,精心组织,多措并举,转型创新,培育并形成新的经济增长点,不断提升自身体量,做大做强,主动适应经济新常态,争当新常态下的区域经济领跑者。

转型升级复制推广工作

稳步推进

根据区域特色、发展需要和下一步发展重点,青岛保税港区加快转变经济发展方式,调整优化经济结构,不断增创发展新优势,寻求新的经济增长点；有序推进腾笼换鸟工程,注重产业发展的质量和效益,大力支持有实力、有创新、有前途、高层次的企业做大做强。

继续加强与相关单位的密切合作,在充分利用现有政策、市场及平台的基础上,加快复制推广上海自贸区创新制度,并结合自身区域特点与优势,力争尽快取得突破性进展,围绕转变政府职能、改革投资管理体制、深化金融领域开放、推动贸易转型升级、加快国际航运中心建设、创新监管制度等六个领域,推出42项先行先试举措,努力打造有别于上海的“青岛模式”。同时,“进口货物预检验”、“中转货物原产地签证”等制度早于上海自贸区先行先试。

酒水基地建设进展顺利

酒水基地展示交易中心根据进驻企业产品种类、数量,分为进口酒水区、孕婴童用品区、日化用品区、PEOP红酒专区、进口燕窝区、进口乳制品区、进口奢侈品区,商品种类包括酒水、乳制品、化妆品、保健品等17大类万余种商品,来自美国、法国、德国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰等世界各个国家。为确保进口商品安全可靠、提高通关速度,青岛保税港区与山东国检合作建设青岛保税港区进口酒水及食品检测实验室,该实验室预计总投资2000万元,规划建筑面积约3000平方米。实验室建成后,将正式纳入出入境检验检疫局技术中心食品农产品检测中心管理系统,并逐步成为国家级重点检测实验室,可为进口酒类和食品企业提供便捷的检测检验服务,进口酒水和食品检测时间将从45至60天缩短至7天以内。

青岛保税港区管委将根据国家政策导向及当前市场需求,发挥区域自身特色,结合港口优势,重点打造集总部基地、展示展销、仓储分拨、批发零售、会展推广、防伪溯源于一体,沟通国内外客商,实现国外原产地与大众消费者直接见面的综合性贸易平台和进口商品产业发展平台。未来,青岛保税港区进口商品总部基地将紧跟国家开放战略步伐,积极助推中韩自贸区建设,努力打造成为立足国内沿黄流域,面向东北亚,建设成为北方地区最大的进口商品展示交易中心、仓储物流中心、贸易集散中心。

政策功能优势取得新突破

2014年3月,国家外汇管理局下发《关于在青岛市保税港区大宗商品市场进行外汇管理政策试点的批复》(汇综复[2014]27号),正式批准青岛保税港区率先在全国范围内,先行试点大宗商品交易市场现货交易外汇管理政策。该项政策首创贸易项下前置美元保证金制度,允许交易市场设立“贸易项下前置美元保证金”账户及其境内外会员子账户,用于美元保证金的缴存、划转、违约赔付收入支出及退回；允许交易商在市场交易过程中对美元保证金及盈亏进行方便的购、结汇和划转。

同月,青岛保税港区大宗商品交易中心再添新军,青岛国际棉花交易市场在港区设立,该市场电子交易平台现货交易进口保税棉,采用美分/磅报价,美元结算,美元和人民币可以同时参与交易。这种类型的交易平台,为国内首创。青岛国际棉花交易市场是由青岛中商电子商务有限公司运营,主要有棉花现货定期交易和棉花现货连续交易两种交易模式。市场负责人介绍,依托青岛保税港区这一中国最大的进口棉集散地,市场计划用3至5年的时间,在青岛现货平台上逐步培育出具有权威和广泛代表性的世界棉花现货价格体系,使青岛现货价格指数普遍成为世界各国棉花贸易定价的风向标,增强中国的话语权,在世界棉业发出中国声音。

7月21日,青岛市外管局出台《青岛保税港区大宗商品交易市场外汇管理实施细则》,此项政策在全国范围内属于首创,有利于推出“青岛价格”,通过吸引国外会员来区交易,争取用3年时间培育出橡胶、棉花、尿素等在全球有一定影响力的“青岛价格”,有效解决国内大宗商品交易全球定价权问题。

政策功能拓展迈出新步伐

放大青岛保税港区政策功能优势,带动其他区域发展,是省委、省政府作出的战略决策。去年以来,青岛保税港区加快政策功能拓展步伐。2014年1月18日,保税港区管委与邹城市政府正式签署了《青岛保税港区济宁(邹城)功能区合作框架协议书》；8月4日,保税港区管委与胶州人民政府正式签署了《青岛前湾保税港区胶州功能区建设和运营框架协议书》；11月20日,诸城功能区保税物流中心新闻发布会在诸城功能区举行,该中心经海关总署、财政部、国家税务总局、国家外汇管理局四部委联合发文批准设立；12月12日,保税港区管委与菏泽市政府在菏泽共同签署《合作框架协议》,正式设立青岛保税港区菏泽功能区；12月28日,青岛保税港区济宁(邹城)功能区重点项目签约及奠基开工仪式在邹城市举行,此次集中签约与奠基开工的重点项目,包括投资10亿元的工业社区项目,投资1亿元的华东检测中心大厦暨肉类食品综合研究中心项目,投资3亿元的上海回力鞋业北方物流回拨中心项目,投资8000万元的国际文化艺术品交易中心项目等12个大项目,项目签约投资总额内资近50亿元,外资4600万美元。

通过实施功能区战略,不仅强化了保税港区的内涵、拓展了发展空间,有效解决了土地等资源约束问题,还打破了行政功能分割,促进了生产要素无障碍流动,在山东半岛蓝色经济区建设、沿黄经济带及环渤海经济圈发展中,实现了青岛保税港区辐射带动作用的最大化,大大提升了当地周边,以及整个山东的对外开放层次和水平。实践证明,建设保税港区功能区,实施辐射发展是青岛保税港区的正确选择。下一步,青岛保税港区将按照省委、省政府要求,在青岛市委、市政府的大力支持下,在更多地区辟建新的功能区。到那时,保税港区的功能政策优势将会放大辐射至整个山东,形成覆盖全省、政策联动、功能共享的保税经济,增强保税港区的边际效应,更加有力地推动全省的对外开放进程。

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