青岛实行“四个城乡一体化”

□本报记者薄克国

青岛加快构建城乡一体化的人力资源社会保障工作体系,出台全市城乡养老保险转移接续制度,实现城镇职工、城镇居民、新型农村合作医疗保险“三险合一”,实现城乡居民就业同城同待遇和就近接受基层人社服务,已在全国率先实现养老、医保、就业、服务平台“四个城乡一体化”,为全市城镇化战略实施奠定了坚实基础。

822万参保人

有了统一标准

自今年1月1日起,“三险合一”的《青岛市社会医疗保险办法》正式实施,青岛822万城乡参保者首次享受到城乡一体化的医保制度。这也标志着青岛在全国成为率先实现就业、养老、医保、人社服务“四个城乡一体化”的城市。

“我算了一下,实行‘三险合一\’以后,单是报销左卡尼汀,每年就能省下6000多元的治疗费。”1月9日,崂山区参保居民兰广森说。38岁的兰广森属于农村低保户,是原新农合参保人员,因患尿毒症,他每周要进行2至3次透析。每次做完透析,他都要用左卡尼汀辅助治疗。

“按照以往的新农合报销制度,左卡尼汀不在报销范围内。”青岛市社保局城乡统筹办公室工作人员李魁介绍,2015年前,使用该药物的患者,一个月要自掏500多元购买,对于家庭经济困难的人来说,是一笔不小的开支。

李魁介绍,根据《青岛市社会医疗保险办法》,全市城镇职工、城镇居民、新型农村合作医疗保险“三险合一”,左卡尼汀也纳入了报销范围,兰广森也成为新政策的受益者。

青岛城乡社会医疗保险制度整合以后,全市822万参保人享受统一的医保待遇,解决了过去城乡待遇差别大、基金管理难度大等难题,使广大农村居民成为最大受益群体。农村居民用药报销品种由原来900余种扩大到2400余种,在全市任何一家定点医疗机构均可实现直接联网结算；农村学生儿童与城镇学生儿童一样,住院及门诊大病报销比例比原新农合高出10至25个百分点。

就业实现同城待遇

针对以往城乡就业扶持政策碎片化、差异化问题,青岛市打破城乡区划和身份界限,在全国率先建立起城乡均等的就业政策体系。

青岛市出台了小额担保贷款、创业补贴、创业带动就业补贴、职业介绍补贴等13个配套文件,形成了“1+13”具有青岛特色的就业政策体系,使全市城乡居民普遍实现了就业同城待遇,全市每年实际享受政策扶持的人员由5.4万人扩大到约10万人,增长60%以上。

城乡一体的就业政策规定,创业补贴最高可达1.5万元。高校毕业生、青岛市城乡失业人员和返乡农民工3类人员从事个体经营或创办企业的,可享受5000元一次性创业补贴。首次领取营业执照并正常经营1年以上的小微企业,可享受1万元一次性小微企业创业补贴。新政策规定,符合一次性创业补贴、一次性小微企业创业补贴申领条件的,可按规定分别享受,即最高可享受1.5万元创业补贴。

青岛市人社局就业促进处处长李平说,近年来,青岛市城镇化水平不断提高,2013年青岛市城镇化率为67.7%,预计2016年将达到75%。随着新型城镇化加快推进,将有更多农村劳动者在城镇居住,在城区实现就业、创业。通过实施城乡一体就业创业政策,主要是鼓励用人单位创造更多就业岗位,激发劳动者自主创业意识,促使就业规模不断扩大,推进全市城乡一体化进程。

打通为民服务

“最后一公里”

职业培训、就业岗位咨询、失业金办理……这些跟老百姓生活息息相关的问题,过去可能跑上好几天,到市里才能解决,现在很多却可以在社区里、村里办成。

在城阳区流亭街道夏家庄社区人力资源和社会保障服务站里,社区专职劳动保障协理员胡春霞和同事正在电脑前整理即将发布的最新一期的招工信息。

为使城乡居民充分享受到惠民政策红利,自去年以来,青岛市人社局努力打通为民服务“最后一公里”,把基层服务平台建在群众家门口:在全市10个区(市)及129个街道都建立了人力资源社会保障服务平台,覆盖到了近9成社区和村。

青岛市人社局同时将就业、社保等69项民生服务项目下沉到基层,行政许可、非许可事项从17项削减到5项,150多项人社服务网上办理,110多项业务自助服务一体机上查询办理,让城镇市民和农村居民都可以在本社区、本村享受到人社服务。

“服务站解决不了的问题,不用群众来回奔波,由专职协理员带着材料到上一级人社机构帮助办理。”城阳区流亭街道办劳动保障中心主任刘晓燕说。

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