转型升级看东部创新发展启新篇,转型升级看东部创新发展启新篇

赵明国

开阔了眼界，震撼很大

这次考察的地市尽管基础不同、条件各异，但共同的是发展快、质量好、特色明显、各有千秋。主要表现在五个方面。

一是综合实力强。青岛西海岸新区、烟台经开区发展起步较早，虽然经济基数大，但近年来依然保持高速增长。青岛西海岸新区发挥海洋经济优势，2013年完成生产总值2266亿元，占青岛市的25.5%，力争到2020年达到5000亿元，年均增长12%。烟台经开区2013年公共财政预算收入达到63.5亿元、增长17.8%，在国家级开发区综合评价连续多年名列前十。潍坊高新区、威海环翠区、经开区、高新区都是近年来实现跨越发展、弯道超车的。潍坊高新区2014年1至11月完成公共财政预算收入30.17亿元、增长19.4%，综合实力在105家国家高新区排名第25位。我们自己与自己比虽然有了长足进步，但横向比较，差距显而易见。

二是骨干企业大。参观途中，投资几十亿、上百亿甚至几百亿的项目随处可见。烟台经开区吸引了75个世界500强项目落户，培植了6家产值过百亿企业、5家上市公司、25家10亿企业和100户以上亿元企业，万华工业园、上海通用东岳、富士康，发展规模、速度令人震撼。潍坊潍柴集团2013年销售收入突破1000亿，实现9年翻10番。威海威高集团近几年销售收入一直保持40%以上增幅，2013年销售收入突破了200亿元。而我们至今还没有销售收入过50亿的企业。

三是科技含量高。潍坊高新区围绕打造全市“科技创新高地、科学发展引擎”，在科技孵化器发展之初就坚持顶层设计，瞄准国际先进水平制定了总体规划，通过近年来的持续加大投入，完善政策措施，高科技企业加速发展，科技创新取得了丰硕成果。目前，高新区已成功创建了4个国家级科技企业孵化器，与清华科技园在美国硅谷建成了创源科技企业孵化器，建设了生物医药科技产业园、软件园、3D打印技术创新中心等高标准平台，并获批建设首批国家创新人才培养示范基地。 2013年，全区高新技术产业产值占比达到67.4%，2015年将突破75%。威海高度重视培植高新技术企业，大力引导本地项目与高新技术“嫁接”，威海高新区2013年高新技术产业产值占比高达76%。威高集团与中国科学院、中国工程院等顶尖院所合作建立了20余家研发中心和实验室，新北洋公司成为国内唯一通过自主创新掌握打印机核心技术的国家级高新技术企业，日月光半导体公司3年内完成12项半导体新产品的成果转化，这些企业已成为威海经济转型升级的主力军和打造经济升级的强引擎。而我们的科技孵化工作还处于起步阶段。

四是社会管理优。四地注重经济、社会、生态同步发展提升，道路干净、高楼林立、环境宜人、配套完善，人民幸福指数很高，发展成果实现共建共享。威海环翠区创新组建了12349居家服务呼叫中心，一个电话，居民足不出户享受家政、养老、医疗、政务咨询等百项服务；实行网格化社会治理模式，建立了社会公益组织孵化园，实现了精细化管理。青岛西海岸新区整合综治、城管、安监、治安资源平台，形成了大安全、大城管、大信访、大稳定社会治理工作格局。

五是工作作风实。这几天所到之处，无不为当地领导干部、企业家的创业激情、干事责任所感染，部门视服务企业为天职，企业以做大做强为己任，凝聚起推动发展的强大合力。

找到了差距，压力很大

通过这次学习考察，我们目睹了四地的发展成就，也更加深刻认识到了各方面的差距。与他们相比，我们的差距表面上是经济总量小、产业层次低、企业个头小、社会事业发展滞后等问题，但究其根源，个人感觉主要差在以下三个方面。一是思想解放的力度不够大。四地发展之所以如此迅速，核心就是思想解放得早、观念更新得快。他们眼界开阔、敢想敢干、敢试敢闯，无论科技孵化、大企业培植还是社会管理创新，都坚持高点定位，瞄准国际国内一流定坐标、争先进，全力抢占发展主动权、制高点。反观我们自身，思想保守、定位不高、压力不足，习惯同自己比、同后面比、同过去比，缺乏干大事、创大业的激情和气魄。二是思路办法不够多。四地善于分析形势，把握机遇，抓住重点，在研究上级政策、推动转型升级上开阔思路，在破解资金、土地、人才瓶颈制约上妙用办法，创造了适合自身实际的先进经验模式。反观我们自身，面对发展新常态和各方面挑战困难，等待观望、畏难发愁思想比较严重，很多重点工作还没有闯出路子、创出亮点。三是抓落实的力度不够硬。四地实现跨越发展的一个重要法宝就是抓落实，不出成效绝不罢手。反观我们自身，有的担当意识和执行能力不强，工作主动性差，推一推动一动，甚至推而不动，导致很多工作落了空。

明确了方向，动力很足

学习先进是为了提升标杆，对照差距是为了扬长避短。我们要通过此次学习考察，积极借鉴经验，更好谋划工作。在查找差距和不足同时，更要看到自身的优势和面临的机遇，进一步增强信心、加压鼓劲、下定决心，努力开创各项工作新局面。重点解决好三个问题。

一是思想要解放。实践多次证明，每当我们前进道路上遇到艰难险阻，都离不开解放思想“开山劈路”。当前，我国大环境进入新常态。新常态就是新标准、新要求，新常态绝不意味着换挡减速、放慢脚步。我们要正视经济欠发达的现实，以提高经济发展质量和效益为中心，积极适应新常态，牢牢把握“走在前列”的定位和提升发展标杆、工作标准、精神境界的“三个提升”要求，推动各项工作在全市当第一，在全省乃至全国有位置。关于招商引资，总体要求就是确保不折不扣完成33个新引进征地建设开工项目和109个非征地建设投产运营项目。结合这次考察实际，特别要抓好招商顶层设计，瞄准产业链高端和新技术前沿，把每个产业的国家政策、发展方向、重点布局研究深、研究透，技术在谁手中、市场份额谁最大都要心中有数，便于有针对性的开展工作，努力在引进央企强企、战略投资、重大项目上实现突破。同时，大企业培植、孵化器建设、社会管理等各项工作也要坚持高点定位，认真谋划研究思路目标、工作重点和具体措施，抓就抓出成效、抓成亮点。

二是工作要务实。无论发展经济还是社会管理、改善民生，各项工作都要结合我们的实际来谋划推动，充分考虑必要性、可行性，不搞政绩工程，做到降低成本、提高效率。近期我们对开发区闲置厂房、商务楼宇进行了调查摸底，将各镇街村级工业园、商务楼宇和区内企业闲置厂房的可用面积、位置、价格、结构类型、联系人及联系方式都拉出了单子发到各招商部门，确保招商工作有的放矢。每个单位也都列出了需要跟踪的信息线索、准备组织参加的招商活动和各自工作重点，务求取得实实在在的效果。

三是作风要过硬。高标准的目标，明确的要求，是对各级党员干部能力和作风的现实考验。一方面，每个人都要增强责任心，用心干工作，少说“干不了”、多想“怎么干”，对研究确定的工作不等不靠、立说立行、克难攻坚、务求必胜；一方面，要加强督导调度，严格考核奖惩，加大问责力度，充分调动各个层面的积极性，确保落到实处，向市委、市政府和全区人民交一份合格答卷。

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