青西新区试水海域使用权招拍挂

□记者张忠德通讯员徐元伟报道

本报青岛讯3月16日,记者从青岛西海岸新区召开的新闻发布会上获悉,青西新区正式颁布了全省首个招标拍卖挂牌出让海域使用权试行办法。招拍挂工作将在青岛(国际)海洋产权交易中心进行,近期将选择部分海域进行首拍。

此次改革主要涉及黄岛区行政审批权限的海域以及青岛市下放到该区审批的海域,包括两类:一是盐田、渔池、半封闭式港池等围海型项目不满六十公顷的,海上人工构造物用海不满六十公顷的；二是增殖、养殖、浴场、码头前水域、航道、锚地、旅游、体育活动等开放型项目用海不满七百公顷的。

据了解,当前全国大部分地区海域使用权取得的方式主要是行政审批,根据不同类型、不同面积用海,分别由各级人民政府审批,这种模式也是目前我国沿海绝大多数省、市、县都在采用的模式。在发展中,这种模式的诸多弊端逐渐显现:一是海域作为国有稀缺资源的市场价值没有得到充分体现,海域使用金都是按照省、市规定的基准价格收取,价格偏低；二是国有资源交易的“公开、公平、公正、竞争”的原则没有得到全面体现；三是市场配置资源机制没有得到有效发挥。

黄岛区副区长赵兴绩介绍:“此次改革创新海域使用权出让方式,将土地招拍挂办法引入海域使用权出让中,目的很明确,就是想通过此举改变过去海域使用行政审批式管理,让市场在资源配置中起决定性作用,最大限度地提高海域使用权的价值。”

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