沂源：用“两个再造”引领经济新常态

“给我一个支点,我就能撬动地球。”这是古希腊伟大学者阿基米德说的名言。而今,沂源县在适应新常态,引领新常态中,也牢牢抓住一个引领沂源跨越发展的“支点”——两个再造。

“两个再造”虽仅有四个字,但做出这样的决策却是一个复杂艰辛的过程,需要的不仅是勇气,更多的是智慧和远见。

俗话说:人无远虑必有近忧。搞发展如博弈,善弈者谋局,不善弈者谋子。向前回顾,沂源县在谋篇布局上颇有先见之明。

2012年初,新一届县委、县政府在充分考察、科学论证基础上,提出了加快推进跨越发展和进入全省一流方阵的工作思路和任务目标。经过实践和探索,2013年5月,又进一步具体明确为“两个再造”,即以“河湖新区”建设和老城区改造再造一个新县城,加快新型城镇化建设；通过新规划建设高新技术产业园和经济开发区提质扩容增效再造一个经济开发区,加快新型工业化建设。“两个再造”将形成36平方公里的核心区,从而作为主引擎带动全县1636平方公里整体跨越。

“如果按常规发展,会永远落在后头。”据县委办公室常务副主任徐洪德介绍,该县冀望以“两个再造”为抓手,在新常态下把握主动权,引领沂源跨越发展,打造“生态为先、以人为本、产业为根、文化为魂”的新型城镇,全面提升百姓的生活质量。在他看来,2014年取得的显著成效不难预料,这一切,只是沿着县委县政府的既定规划稳步推进,在最恰当的时间,走到了最恰当的发展轨道上。

博观而约取,厚积而薄发。徐洪德所说的成效得到了数字验证,据县经信局冯局长介绍,2014年,该县围绕“三创两新”“两个再造”,以做好“加减乘”促转调文章为主线,狠抓产业集群培育、“三创两新”项目建设和园区经济发展,科学应对宏观形势影响,强化经济运行调度,全县工业经济实现了平稳健康发展。全县规模以上工业企业实现主营业务收入495.13亿元、利税93.41亿元、利润69.71亿元,同比分别增长6.5%、1.7%和1.9%；主营业务收入利税率、利润率分别达到18.9%、14.1%。

“跨越发展既需要速度,更需要质量,只能主动不能被动,鉴于沂源的发展特点,‘两个再造\’的提出非常及时,让我们的工作有了指向。”在县发改局局长郑峰看来,“两个再造”的提出,凝聚了县委、县政府决策的智慧和实施的果敢,它让整个棋盘的落子变得有规可循,为每一枚棋子带来了发展的动力和活力。

“与众多城市的发展扩张不同,沂源再造一个经济开发区和再造一个新县城是同步推进的,实现了产业的升级和融合发展。”沂源县发改局局长郑峰如是说。以“再造一个经济开发区”来说,其基本内涵就是原来的经济开发区提质扩容,以青岛路为界往东规划一个高新技术产业园,并往东延伸,和石桥镇的石龙工业小区对接,同时再将原民营工业园进行激活,实现沂源工业板块无缝隙对接,在经济新常态下再造发展新优势。

新建设的的高新技术产业园,规划占地14.7平方公里。园区负责人王贵玉向记者介绍,沂源将依托现有产业优势,按照“高端化定位、专业化布局、集群化发展”的总体思路,在园区内规划新医药、高分子和新材料三个产业板块。根据初步发展规划,到2016年高新技术产业园区工业总产值将达240亿元以上,打造形成全县项目建设的核心平台,实现再造一个经济开发区的目标,并带动全县工业总产值由500亿向1000亿迈进。

如今,高新技术产业园已启动建设7个工业项目,包括瑞阳制药公司总投资6.1亿元的中药新产品产业化项目、新力公司总投资4.2亿元的食品医药塑料软包装项目、美华公司投资2.56亿元的医药中间体项目、乐高公司投资5.2亿元的苹果活性水项目、沂蒙山公司投资6亿元的花生油综合深加工项目、精工医药塑业有限公司投资2.2亿元的医药塑料软包装项目和瑞泰鑫公司投资2.17亿元的二甲氧基嘧啶胺项目。一个项目集中、企业集聚、产业集群、要素集约、产城一体的现代化核心示范区正在形成。

与此同时,沂源经济开发区提质、扩容、增效也同步进行,集中开展了国家级循环化示范园区建设,全面推进企业转调创新、项目建设、基础配套、园区村社区化改造等各项工作,集中实施了瑞丰公司新材料等27个以技改为主的项目建设,累计完成投资23.6亿元。

作为跨越发展的载体和平台,沂源县领导班子不止一次地提出:“两个再造”的实现,必须靠“项目”支撑。项目是纲,纲举目张。

正是如此,沂源县对项目的要求,近乎苛刻。坚决不上污染项目,坚决不走边发展边污染的路子,更不走先污染后治理的路子。为此,沂源专门制定了项目建设的鲜明导向和根本标准:“三创两新”。即:创新、创税、创收的项目,新上、新增的项目。持续上好大项目、大上好项目,以项目扩总量、增后劲、添优势,支撑推动跨越发展。2014年,沂源90个工业重点项目全部开工建设,总投资260个亿,年度投资120个亿,其中过亿元项目70个,高新技术项目投资额占76.7%,技术改造项目投资额占68.9%,新兴产业项目投资额占72.7%,高新技术产业占比,高出全省全市20多个百分点。与往年相比,数量最多,质量最高。

“再造一个经济开发区”,打造了支撑沂源长远发展的增长极,克服了新常态下要素约束带来的不利因素,彻底扭转了沂源县工业发展资金不足、发展较慢的局面。

民生幸福,才是发展的最终落脚点,也是接下来的年月里,新型城镇稳定健康发展目标之下的最大公约数。

“两个再造,是县委、县政府以创新思维构建民生新常态的一个重要举措!”在一栋栋鳞次栉比的新楼面前,南麻街道西台村党总支书记颜廷伟满含热情地告诉记者,如今搬进了新楼房,村民们都很满意,今后的日子只会越过越高兴!

已经竣工入住的西台社区并不“孤单”。在它之后,该县相继高标准实施了付家庄园、埠下片区、鱼台片区、南麻二村片区、刘庄片区、高庄社区等10个村的片区改造工程,累计完成拆迁23.1万平方米,开工建设安置楼72座、32.8万平方米,完成投资10.2亿元,有力推动了河湖新区新型城镇化的建设进程。

这些新社区便是河湖新区的中枢,也是“再造一个新县城”的重要组成部分。紧邻西台社区的南麻大街,便是河湖新区的中轴线,双向10车道的南麻大道像一条脐带,连接着一个孕育中的新县城。

据县住建局党委委员、总工周在权介绍,河湖新区建设,是县委、县政府2012年1月启动的全县重点项目,是“再造一个新县城”的主体。他们按照“跨河西进、拥湖发展、环山布局”的思路,依托城区道路拓展、螳螂河两岸改造提升、天湖旅游开发、城中村城郊村片区改造、铁路及配套、工业“退城进园”等项目,对天湖以东、螳螂河以西的区域进行综合开发建设。区域规划面积约6.75平方公里,是集行政效能及商业服务、生态居住为一体的综合功能区域。目前,河湖新区共谋划实施重点工程项目59个,其中基础设施项目25个、服务业项目12个、民生项目17个、综合开发项目5个。现在已竣工项目18个、开工在建项目16个。

而在更多的沂源人看来,最直观的新变化,莫过于环境的改变。天湖湿地公园、“六点水新世界”、沂源儿童乐园、胜利山九九乐园,为他们休闲娱乐提供了更多的选择,“果树进城”、“森林围城”、“清水润城”,打造了富有沂源果乡特色的城市景观,让这里的人们生活得更加惬意舒坦。

由此来看,“两个再造”构成的沂源独具魅力的城镇气质,不只是冰冷的数字和印在纸上的规划,它真正的魅力,还在于直抵民心的坦诚和关怀。“民生为先”让这座城市有了灵性,散发着人性的温暖。2014年,沂源县喜获“中国人居环境范例奖”殊荣,全省仅有三个市县获此殊荣。这也是该县继获“国家园林城市”“亚洲都市景观奖”之后,在改善城市人居环境中获得的又一殊荣。

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