山东政府性债务风险整体可控

□本报记者姜宏建

本报通讯员孔进严文达

日前,省财政厅发布《2015年山东省政府一般债券(第一批)信息披露文件》,公布了山东省地方政府债务总体状况。

全省债务余额7107.8亿元

比2012年底增长11.13%

文件显示,截至2013年6月底,山东地区(不含青岛,下同)债务余额7107.8亿元,比2012年底债务余额6396.08亿元,增加711.72亿元,增长11.13%。全省总债务率为55.22%,远低于国际控制标准90%-150%的下限,也大幅度低于全国水平。审计认为,山东省政府性债务规模适度、风险整体可控。

从债务类型看,全省政府性债务中,地方政府负有偿还、担保、救助责任的债务余额分别为4499.13亿元、1218.68亿元和1389.99亿元,三者比重为63:17:20。

从举债主体看,融资平台公司举借债务占42.45%,地方政府部门和机构举借债务占33.17%；经费补助事业单位举借债务占12.15%；国有独资或控股企业(不含融资平台公司)举借债务占7.97%；其他主体举借债务占4.26%。

从资金来源看,银行贷款占51.47%；发行债券占9.17%；其他非银行金融机构融资(如信托、融资租赁、证券、保险业和其他金融机构融资等)占10.29%；供应商应付款(如BT回购、应付工程款、垫资施工延期付款等)占19.54%；其他来源的债务(国债外债等财政转贷、集资、其他单位和个人借款等)占9.53%。

从资金投向看,主要用于基础设施建设和公益性项目。在已支出的债务中,用于市政建设、交通运输、土地收储、农林水建设、科教文卫、保障性住房、生态建设和环境保护等基础性、公益性项目支出占比超过84.36%。

从未来偿还情况看,山东省政府性债务期限较长且各年偿债比例分布相对较为平稳,其中25.14%以上的债务于2017年之后偿还。

省本级政府性债务

期限较长

截至2013年6月底,省本级地方政府性债务余额为1217.92亿元,比审计认定的2012年底债务余额1200.45亿元,增加17.46亿元,增长1.45%。

从债务类型看,省本级政府性债务中,政府负有偿还、担保、救助责任的债务余额分别为60.89亿元、871.38亿元和285.65亿元,三者比重为5:72:23。

从举债主体看,地方政府部门和机构债务占64.34%；经费补助事业单位举借债务占23.89%；融资平台公司举借债务占9.98%；公用事业单位举借债务占1.58%；其他主体举借债务占0.21%。

从资金来源看,银行贷款占77.84%；信托融资占10.9%；证券、保险业和其他金融机构融资占4.21%；发行债券占2.05%；其他方式融资(集资、融资租赁、其他单位和个人借款等)占5%。

从未来偿还情况看,省本级政府性债务期限较长,其中42.94%以上债务在2017年之后偿还,且各年偿债比例分布相对较为平稳。

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