青西新区首推规划公告许可制

□记者张忠德

通讯员韩丽宋强报道

本报青岛讯将规划由“申请审批制”变为“公告许可制”,青岛西海岸新区在全国开了先河。在5月14日召开的发布会上,该区规划部门首次通过规划“公告许可制”为美光机械等50个项目发放了54个许可证。据测算,此举可为建设项目节约审批时间3至6个月。

“规划‘公告许可制\’是指规划审批实行以‘证图分离、先证后图、图纸后置\’为核心内容的一项改革措施。”青岛市黄岛区副区长韩冠智介绍。“证”和“图”分别指建设工程规划用地许可证、建设工程规划许可证和项目规划图纸。在传统规划审批模式中,项目单位先按报建要求提出申请,规划主管部门依申请办理,相关手续、图纸等诸多资料完备是报审的前提要件,审批合格后才能拿到各类许可证。

“公告许可制”的实施意味着无需项目单位申请,新区规划部门依据区域规划先行确定宗地规划指标及方案设计要求,提前向全社会进行公告,并直接将“一书两证”(《规划选址意见书》《建设工程规划用地许可证》《建设工程规划许可证》)发放给项目单位等相关建设主体,相关规划图纸审查可在项目开工前办理完毕。“最大的转变就在于规划审批的发起者由项目单位变成了规划部门。”韩冠智说。

“可不要小看这个变动,我们企业先拿到许可证后,建设手续和贷款融资就可同步进行,无须在图纸审批完成后再去做这些事情,大大缩短了项目建设周期。”当日拿到二期项目规划许可材料的青岛美光机械有限公司副总经理崔保华告诉记者。

青岛市规划局黄岛分局党组副书记金宝忠表示:“根据测算,实施‘公告许可制度\’后,对于一般性的项目,审批时限可以缩短3个月,复杂性项目可以缩短半年左右。”

“先发证”并不意味着监管部门的“放手”。据介绍,所有发放的许可证都有有效期,有效期内项目单位必须完善其他资料,否则证件失效；同时,在前期手续办理完毕后,图纸仍然需要进行审查,与许可证必须两者合一才能生效,也才能开工建设,这样可以保证在取消前置审批条件的同时,监管不会放松。

据了解,该项改革举措将先行在招商引资项目、公益事业项目、市政基础设施工程中试点推行,条件成熟后,根据新区开发建设要求,将在全区建设项目中全面推开。

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