线路“晒价”或引发旅游报价上涨潮?

□本报记者付玉婷

暑期旅游旺季就要到来,意在防范“低价团”肆虐的目的地城市和线路诚信指导价格也在加紧制订中。据了解,相关培训会日前已在北京结束。参照会议要求,山东省青岛作为全国十个旅游热点城市之一,将率先选取本地游、本地出发至外地长线游在内的五条线路参考价纳入参考价格平台。

旅游线路参考价将按季度发布

中国旅游协会有关负责人在会上透露,参考价由中国旅游协会、中国旅行社协会和地方旅游(旅行社)协会联合完成,从全国重点旅游城市出发、前往热点旅游目的地热点线路的团队旅游常规市场价格将建立季度性发布机制,助力游客“聪明出行”。相比单一时间点,按季度汇总并发布,被业内视为能在一定程度上防范旅行社以促销为借口进行狡辩。

具体操作流程是,每季度末月15日之前,地方旅游(旅行社)协会将5-10条下一季度由本地组团出发的热门线路价格上报至中国旅游协会和中国旅行社协会。经审核无明显不合理问题后,注明了采集部门信息的预测价格将在相关网站上予以公布。

山东省中国旅行社亚太部中心总监张永蕾接受采访时指出,随着团队旅游竞争加剧,从去年开始,旅行社跟航空公司、酒店等提前签订协议预留机位、房间的趋势愈发明显,尤其在上架旺季产品方面。这为协会尽早确定热点线路行程和合理价格提供了可能。

可能引发旅游报价上涨热潮

指导价产生方法在会前就是焦点话题。培训会上,具有多年操作经验的台湾旅行业品质保障协会公布了当地今年7-9月各线旅行团的参考价。记者看到,按照住宿、餐饮、行程内容区别,参考价被区分为超值、豪华两级并标明了相应价格区间。以台湾出发、香港为目的地的旅游线路为例,超值和豪华的区别主要体现在四人一室还是两人一室上。从7月1日至8月31日,前者的参考价格为15900至18900新台币,后者为17900至20900新台币。

据了解,目的地城市和线路诚信指导价格也将采用这种区间形式呈现。协会将根据本地团队游客(含外地自由行游客前往当地散客拼团的游客)数量、以往同期出行情况、至少三家旅行社和大型旅游网站即时报价情况,会同业界专家进行分析核算。记者从山东省旅游局监察总队工作人员费晓明那里了解到,由协会所收集和上报的线路价格,都将是排除了购物和自费项目的价格,即住宿、餐饮、交通、门票等各项成本加上旅行社合理利润所形成的“品质旅游价格区间”。

“这可能会再次引发旅游报价普遍上涨的局面。”费晓明对此表示乐观,“虽然上涨,却是正常价格,比起‘低价团\’的暗箱操作更加符合旅游本质。”

或破解“不合理低价”执法困境

除了发布参考价,台湾旅行业品质保障协会负责人介绍说,他们还采取了与目的地国家或地区合作认证优良旅游产品、举办“金质旅游行程”选拔、推荐得奖行程等措施,同时,留意旅行社刷卡量异常、代表人或员工异常异动等状况并及时呈报相关部门。由此可见,指导价在台湾市场所收获的良好效果,其实是一系列组合拳的成果。

费晓明指出,由旅游协会发布的诚信指导价也是本轮整顿旅游市场秩序组合拳中的一项配套措施,本身不具备强制性。业内普遍认为,想对低价团形成持续震慑,关键还在严格旅游执法上。

目前,由于《旅游法》配套细则一直未能公布,如何界定“不合理低价”的问题始终不明确,这给全国各地的旅游质监执法实践带来了难度。除了“不合理低价”的认定存在困难,获取回扣的取证以及强迫购物的证据收集也都存在困难。“一旦做出行政处罚,很容易出现法院不予以支持的情况。”费晓明表示。

这个问题的解决目前已提上日程。记者从省旅游局了解到,国家旅游局正向各地征集《旅游法》执行过程中的疑难问题和相关意见建议,而在山东省将要上报的内容中,就包含不合理低价如何认定以及由谁来认定等问题。

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