宝山“破壳工程”见成效

□本报记者张晓帆

本报通讯员张辉

空壳村比例大

这几天,黄岛区宝山镇向阳村40岁的党支部书记姜龙海一直盯着村里的自来水管道。眼看着年久失修的管道恢复了供水,姜龙海的兴奋之情溢于言表。

他说,管道修好了,440户村民的吃水窘况也就解决了。

如向阳村这般,没钱办公益的村集体,在宝山镇的44个行政村并不是个例。虽然叫宝山,但很久以来却因“穷”出名。

去年7月,宝山镇党委书记刘树钱对宝山镇44个行政村进行了一次大摸底,摸底情况让他大吃一惊:大多数村集体经济薄弱,村集体无经营项目,集体年收入在3万元以下的空壳村占到了很大比例,其中有一些没有任何收入。

当时,摆在刘树钱面前的情况是:宝山多丘陵地形,人均耕地多,大多数村集体资源匮乏,也没有二、三产业项目,村集体增收无门。收支相抵后,村集体经济收入每年都为零甚至是负数,根本没钱为村里办事。为维持生计,村里大部分劳动力都跑到外面去打工,只剩下老人小孩留守看家。于是,宝山有33个农村成了响当当的“空壳村”。

“空壳村”如此之多如何开展工作?这,成了刘树钱心中难以言说的痛,“首先就是村级班子无法正常工作,放不下包袱、甩不开膀子。二就是发挥不了战斗堡垒作用,说到底是影响到基层党组织建设,影响党在农村的执政基础。”

刘树钱说,要脱掉“穷山”的旧帽子,变为真正镶嵌在青岛的明珠“宝山”,村级组织必须要破题,变“输血”为“造血”,从当前村庄经济发展的阶段性特征出发,适应新常态,谋求新发展。

多途径化解债务

去年7月起,轰轰烈烈的“破壳工程”在宝山开展起来,由组织部门牵头,农业、招商等多部门参与,发展壮大农村集体收入。

由于当时村域经济的发展并不被看好,各村都想大刀阔斧地干,但银行不愿意给贷款、施工队没钱也就没法施工。

宝山镇依托风河和洋河的发源地,镇党委、政府领导班子研究确立了“生态宝山、花果宝山、平安宝山、富美宝山”的建设目标,以土地流转为突破口,对荒地、荒水、荒滩等“三荒”农村集体资源进行优化整合,统一发包或出售,通过引进企业、培植合作社等方式发展现代农业。

不少村庄就靠土地流转致了富。大窝洛村流转土地300亩,引进风河源生态农业科技有限公司,种植猕猴桃、蓝莓等果品,园区内荒山、沟的承包费归集体所有,仅此一项每年收入近2万元。之后,宝康、厚人等7个拥有过千亩园区的农业企业陆续进镇入村,流转土地近3万亩。

缺乏资源禀赋的村庄,在“破壳工程”中做足规划,盘活闲置镇村建设用地成了突破口。去年,9个村先后盘活了大张八等150余亩闲置镇村建设用地,引进了润通金属等投资过亿元的项目,化解村级债务360余万元。

宝山西部5个没有任何集体收入的村庄,借势发展起了农村休闲旅游产业,一村一品,实现了村村有特色,城里人开着车采摘了苹果、蓝莓,看了杏花、桃花以后,就留下来吃农家宴、睡土炕。此外,集体经济控股资源入股企业共同发展的模式也在不少村庄有了初步探索。

截至今年7月1日,“破壳工程”成效显著。全镇44个村中,10个村彻底摆脱了“空壳村”的名声,部分村集体出现了较大额度的集体资产盈余。在此基础上,部分村庄进行了新上路灯、修缮村委办公室、卫生室等民生设施改善工作,得到了老百姓的一致好评。

有了钱,如何花

在向阳村,记者看到,村里现在全部是水泥路面,设有机动车道、非机动车道和人行道；道路两边的路灯整齐划一；村里各式楼房、庭院错落有致、大方典雅……

“这一年,是向阳村发展最快的一年。”姜龙海说,去年村里腾出村委办公室,加上镇政府为其调整的10亩规划建设用地指标,引进了一家无污染的汽车配件项目,村集体获得一次性收入80余万元,不仅把债务还清了,还有了资金盈余。

与生产生活水平一同提高的,还有村民们的文化生活。宝山地秧歌有着悠久的历史,由农民在田间劳动的场面加工而来,有浓郁的乡土气息和生活韵味。然而,以前由于日子过得紧巴巴的,村民们哪还有玩的劲头,地秧歌曾一度匿迹。

“如今,日子过得红火起来,‘地秧歌\’也跟着沾了光。”姜龙海自豪地说,“特色民俗不仅有着深厚的文化内涵,对经济发展也有着推动。下一步,我们要把地秧歌打造成为村里特色旅游的金字招牌,让村民们既玩得开心,又赚得满意。”

城里人来了,闲置的宅基地成了村民的“摇钱树”,村庄开始统一规划在原有老房基础上改造装修酒店,从外面看还是村民老宅,保留木门、木窗、石头院墙,室内融合古朴乡舍韵味与现代理念,为追求闲适自然、想过山民生活的城里人提供世外桃源。

青岛市委党校教授刘文俭说,村域经济的发展是中国农村面临的很大问题,宝山通过抓集体经济、“破壳工程”得到一个意外收获,就是推动了产业结构的调整,推动了农村致富增收。有钱如何花,也需要镇上、每个村庄合理规划。

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