农发行“双轮驱动”服务“三农”

□本报记者李铁

本报通讯员邵正红

除了继续扩大传统粮棉油业务外,农业农村基础设施建设中长期贷款业务已成为推动农业发展银行信贷业务发展的“另一个轮子”,农发行山东省分行今年推进业务转型发展,实现了农业农村基础设施建设贷款业务新突破。截至今年6月末,该行农业农村基础设施建设贷款余额794.8亿元,居全系统第2位。其中水利建设贷款余额和增量均列全系统首位；农民集中住房建设贷款余额居全系统首位。

推进业务营销

今年以来,农发行山东省分行与省水利厅、住建厅分别联合下发了《关于专项过桥贷款支持重大水利工程建设的意见》、《关于加强合作共同促进农村住房建设与危房改造的通知》,与省财政厅正在探索省级平台承贷承建省级重大建设项目合作模式。

业务开办以来,累计投放水利建设贷款407亿元,支持河道沟渠疏浚1725公里,修建水库302座,解决了783万农民饮水问题；累计投放农民集中住房建设贷款394亿元,其中支持纳入省棚改计划的城中村改造项目5个,建设农村新型社区150个,新增和改造农民住房面积2532万平方米,改善了18.4万户农民的生活居住环境。农发行山东省分行投放20亿元贷款支持的潍坊白浪河流域综合整治工程、投放30亿元贷款支持的济宁高新区黄屯社区建设项目已成为省内示范项目。

除强化与省直部门合作,农发行山东省分行还开展“专项营销季”行动。该行将二季度确定为农业农村基础设施建设贷款“专项营销季”,共计完成项目审批或评估78个、贷款369亿元,其中首笔重大水利工程8.4亿元专项过桥贷款在较短的时间内顺利投放,20亿元南水北调重大水利配套工程、青岛即墨11亿元棚户区改造等7个大型贷款项目总行已完成评估。

提升办贷效率

贷款营销效果明显,办贷质量和办贷效率也同步进行了改革。

农发行山东省分行在贷款准入环节,全程跟踪项目办贷进程。建立贷款意向申报制,前置贷款准入标准审查。要求各行项目正式介入前先将项目意向报省行审查,指导基层行准确把握贷款申报要素,避免项目运作中反复调整,争取一次成型。同时,落实项目主办责任制,逐项目指定主审人,及时做好办贷各环节的督促衔接和项目辅导,对项目一跟到底,避免出现衔接“真空”。

在贷款发放环节,着力让贷款有效投放。一方面,加速贷款合规投放。针对年初已批未放贷款216亿元的情况,督促地方政府和借款人提前到位项目资本金,加快施工进度,及时安排信贷投放,实现贷款“早投放、早收益”,目前66%的已批未放贷款已按工程进度实现了贷款投放；另一方面,落实前置贷款条件。对评审中的贷款,同步进行放款条件的评估核实,将贷款条件落实工作前置,力争做到贷款“即批即放”。上半年,农发行山东省分行累计投放农业农村基础设施建设贷款173.4亿元,同比多投放41.9亿元,贷款投放量创历史新高。

推动业务转型

农发行总行6月份下发《关于调整优化农业农村基础设施建设贷款期限等信贷政策的通知》等文件后,农发行山东省分行在进行新政策培训基础上,重点推进业务转型。

制定差异化区域发展规划。该行全面分析各地财政实力、政府债务负担等情况,将全省17市划分重点增长、适度发展、维持总量稳定三类区域,把纳入国家战略的“蓝黄”经济区、国家新型城镇化综合试点城市和地级市及财力强县划定为战略支持区域。对财力较弱、债务负担重的区域,从严控制项目额度和审批数量,确保贷款“放得出,收得回”,到期贷款本息收回率保持100%。

同时,该行实行省、市、县三级联动和限时办贷,搜集近年省棚户区改造计划,部署营销城中村改造项目和省政府300个农村新型示范社区项目。今年已成功对接潍坊150亿元“两河”流域综合治理以及纳入省棚改计划50亿元“城中村”改造等一批重点项目和政府“头号工程”。

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