工业依赖性明显,服务业占比偏低

□本报记者刘珅

“青—日—潍”、“烟—威”和“东—滨”三个城镇组团,是《山东半岛蓝色经济区发展规划》赋予“蓝区”的三个集聚发展区域。日前,东营市黄蓝统计中心发布《山东半岛蓝色经济区“三个城镇组团”发展态势浅析报告》(以下简称《报告》)显示,截至去年年底,“三个城镇组团”中,青岛、潍坊、烟台、威海、东营、滨州六市城镇居民人均可支配收入高于全省平均水平,就增速而言,青岛居首东营次之。

城镇居民人均可支配收入的快速增长与城镇化水平快速增长有密切关联,数据显示“三个城镇组团”城镇化水平呈逐年提高态势。其中青岛市城镇化水平从2011年的66.52%增长至2014年的68.41%,提高1.89个百分点,高于全省13.4个百分点,列全省第一位,“蓝区”第一位；东营市城镇化水平从2001年的60.97%增长至2014年的64.04%,提高3.07个百分点,高于全省9.03个百分点,列全省第二位。第三和第四位为威海和烟台。

可支配收入的增长幅度与地区经济增长速度呈现正相关趋势。据统计,“青—日—潍”组团年均增速分别达到10.1%、10.3%,11.1%；“烟—威”组团分别达到10.4%,10.2%；“东—滨”组团分别达到11.5%,10%。

经济增长速度可喜,但依然没有解决产业比重不协调的堪忧局势,工业依赖性明显,服务业占比仍偏低。《报告》显示,“蓝区”七个城市的产业结构调整不尽如人意,在三次产业调整中,青岛产业结构最为到位,已经呈现“三、二、一”的产业结构,而其他六市一样还停留在“二、三、一”的格局。从“三个城镇组团”经济发展态势看,分别形成了一批以海洋工业、海洋装备、港口工业、石油化工、盐化工等为主业的实力雄厚、竞争力较强的支柱产业,工业拉动经济快速增长趋势明显。

“东—滨”组团在三个组团中较为有代表性。两市既在《山东半岛蓝色经济区发展规划》设计的三个组团中,而且又是《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》的重要城市。各自的发展情况对对方都有重要的参考价值。

最新的2015年上半年统计数据显示,上半年东营经济总量为1722.12亿元,滨州上半年为1200.84亿元。回溯过去,2009年东营地区生产总值2058.97亿元,高于滨州703.98亿元；2014年东营地区生产总值3430.49亿元,高出滨州1153.78亿元。

虽然在发展水平上东营领先滨州,但滨州产业结构合理性却优于东营。《规划》实施以来,两市都在积极进行“调结构、促转型”,争取实现三次产业协调发展,滨州三次产业结构的合理性优于东营。数据显示,东营三次产业结构由2009年的3.6:73.9:22.5调整为2014年的3.6:68.4:28；滨州三次产业结构由2009年的10.1:56.3:33.6调整为2014年的9.7:50.3:40。

如何发挥区域合作优势,是区域战略绕不开的话题,无论是近期批复的《环渤海地区合作发展纲要》,还是山东省“两区一圈一带”四大战略,协同推进联动都是区域合作的关键。“三个城镇组团”协同联动虽是常谈,但开放包容的心态、主动对接的意识力度仍然亟须加大。“各守一摊”“各自为战”“小而全”的思想,习惯于经济自成体系,这些都使“组团”尚未真正形成资源共享、优势互补、良性互动的一体化发展格局。

当前,“三个城镇组团”各市在制订海洋经济发展规划、政策时,纵向执行比较到位,但横向沟通不畅。据《报告》显示,各组团自主寻求合作与协同发展的主观积极性明显不足,共同合作项目少,多领域多层次的互助交流少,大都从地域经济利益出发,经济间竞争、重复建设时有发生,产生的规模效应小,经济消耗大。

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