东营扶贫标准迈入全省第一方阵

□记者魏东李广寅

通讯员刘瑶报道

本报东营讯龙居镇朱家村是东营区地理位置相对偏僻的地方。过去,这里道路狭窄、房子破旧,村民致富无门；而今,朱家村公路修到了家门口,村里成立了合作社,利用流转出的土地建起了生态种植园。谈及村里发生的巨变,87岁的朱家村老党员朱执林直呼想不到。

让朱家村发生翻天覆地变化的关键人物,是东营区下派的“第一书记”李佃兴。他来到朱家村后,筹措资金达800多万元,硬化道路、修缮沟渠、美化村庄,建成社区服务中心和健身广场,开发了230亩的梨树种植基地和260亩的莲藕和水产养殖基地,并注册成立果树种植合作社和衡晟莲藕合作社,实现了全村产业综合发展。

如今漫步朱家村,郁郁葱葱的树木挺立两旁,宽阔平坦的公路直通家门,别有情调的农家院落整齐划一……在“第一书记”的帮扶下,朱家村距离“贫困”这个词也越来越远。今年,东营市第十八批干部下派帮扶工作全部到位,全市60个省定贫困村实现了“第一书记”全覆盖,而为全市所有省定贫困村全部安排干部驻村帮扶仅仅是东营市***的冰山一角。

根据经济社会发展情况,东营市将今年的扶贫标准由3800元调整为4200元,全市的贫困村、贫困人口分别占到了全市农村人口的3.5%和4.8%,低于全省平均水平,扶贫标准与青岛、威海、烟台等东部地区走进了山东省第一方阵。为强力推进扶贫开发工作,东营市成立了以市长任组长,有关部门、单位主要负责人为成员的扶贫开发领导小组,为打好扶贫开发攻坚战做足了准备。

“要想富,先修路”是农村迫切需要改善基础设施条件最真实的写照,也是解决“三农”问题的有效载体,只有把基础设施建设搞好,新农村才有可能进一步深入。针对公路建设,东营市对符合省、市、县交通规划,具备开工条件的贫困村,优先纳入建设计划,所有贫困村已全部完成了1-2条主街道建设任务；针对农田水利建设,全市每年都把贫困村的支渠清淤疏浚、田间水利工程配套作为片区或流域治理的重点予以优先安排,并在农村自来水普及率达到100%的基础上,推进城乡一体化管理,进一步提高了农村特别是贫困村的水质合格率和供水保障能力。以黄河南展区为例,作为全市贫困人口相对集中的区域之一,东营从2013年开始启动房台村搬迁改造工程,目前,新建的三个农村社区已建成安置房2500套,到今年年底,25个村3120户居民将全部搬入新居。

在垦利县,德胜奶牛残疾人扶贫基地已经成为许多贫困残疾人自立自强致富的一个好去处。作为东营市第一家以“扶贫、惠老、助残”为宗旨的新型农民合作组织,德胜奶牛扶贫基地以残疾人为主体的合作社扶贫模式在全县得到了推广,使扶贫基地成为残疾人就业、生产、培训为一体的致富平台。目前,该基地已有30余名残疾人从事奶牛养殖,已向残疾人社员累计分红近30万元。

在重点区域因地制宜发展特色产业是扶贫开发的治本之策。为有效开展“造血式扶贫”,东营市每年拿出1300万元资金,对带动群众特别是贫困户增收致富,以及吸纳贫困群众就地就近就业的经营主体,在贴息贷款方面予以重点支持；鼓励和引导村“两委”成员和种田能手、致富能手与贫困户结对子,推进农村集体资产股份制改造,开展土地承包经营权流转交易,不断增加贫困人口财产性收入,为贫困村“脱贫摘帽”铆足了后劲。

随着扶贫工作的推进,做好与扶贫对象核查、帮扶、退出机制的有效衔接成为推动地域全面脱困的重要环节。今年东营市农村低保标准全部提高到每人每年3760元以上,其中河口区、广饶县达到每人每年3960元,实现了应保尽保,低保标准位居全省第二位；同时,他们还加大了重大疾病和地方病防控力度,农村贫困居民健康档案规范化建档率已达到90%,通过执行基本医疗保险、大病保险、医疗救助等政策,有效遏制了农村“因病致贫、因病返贫”。

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