奎文:擦亮城市基层党建品牌

雷锋党支部党员陪空巢老人一起游园。□本报记者杨国胜都镇强

本报通讯员汪江伦李硕

10月5日,潍坊市奎文区北海路街道南湖社区两委成员、居民代表齐聚社区会议室,就小区外置防盗网拆除事宜展开了“火药味”十足的讨论,最终一致决定在小区提升改造前拆除完毕。“我们对于社区的每一项事情,村两委、居民代表都开会讨论,党组织就是为全体居民服务的。”南湖社区党委书记潘东礼说。

近年来,奎文区立足城市化加速推进、经济社会加快转型的区情实际,坚持改革、服务、品牌、民主、共赢五个导向,努力构建体制理顺、管理有序、资源融合、服务一体的基层党建新格局,全面提升奎文城市基层党建的品牌影响力和辐射带动力,为加快建设现代化中央商务区提供了坚强组织保障。

奎文区优化组织运行,建立区、街、社区三级党建指导员队伍,将全区调整为65个社区网格、细化为367个二级网格,依托社区网格成立社区“大党委”,形成无缝隙、全覆盖的社区治理工作体系,整合辖区各类党组织资源和党员力量参与社区自治。该区落实经费保障,按每千户2万元标准核拨社区工作经费,为每个社区每年配套不少于20万元党组织为民服务专项经费,今年已落实经费1334万元,实施服务群众项目275个。

奎文区在每个社区网格成立“大党委”,把驻区单位全部纳入统一服务管理,在街道党工委领导下,通过“四推一选”的方式产生领导班子,203名驻区单位党组织负责人兼职进入社区党委班子。目前,全区社区“大党委”已实现100%覆盖。

此外,奎文区今年还探索建立街道“大工委”。他们选聘辖区内有一定影响力和代表性的驻区单位、“两新”组织党组织负责人兼任街道党工委委员,建立“三会四共五制六联建”运行机制,加强街道对商圈、楼宇、社会组织、功能型党支部、社区经济组织建设的直接指导,强化街道党工委在区域化党建中的领导核心作用。目前,这个区已在东关街道成立全市首家街道“大工委”,计划年内全面铺开。

奎文区出租汽车和谐车队党支部和奎文门社区雷锋党支部是该区基层党建的两张“名片”,分别荣获全国创先争优先进基层党组织和全国离退休干部先进集体称号。“我们这些老党员组织在一起,发挥一下余热,为社区事务贡献我们的力量。”奎文门社区雷锋党支部书记张温会说。

包括和谐车队党支部、雷锋党支部在内,奎文区纵向建立“社区党委—网格党支部—楼栋党小组—党员中心户”服务架构,横向以辖区党员“域缘、业缘、文缘、趣缘”为纽带,打破隶属界限,灵活组建交流提升型、便民服务型、和谐共进型等各类功能型党支部。目前,这个区已建立功能型党支部133个,进一步推动了区域化党建由“组织覆盖型”向“功能提升型”发展。

与此同时,奎文区为全力推动基层党组织由“管理型”向“服务型”转变,建立了“五服务三保障”机制,出台了社区服务型党组织13条创建标准等规范文件,加强对服务型党组织建设工作的指导推进,加强社区专业化服务队伍建设。奎文区对社区工作人员实行‘全区定编、街道定责、社区定岗\’制度,按照300户一职的标准,采取转、选、聘、挂等方式,配备专职社区工作者798名,支持现有社区工作者参加社会工作师专业资格考试,按照相关政策给予补助。每年组织开展社区党组织书记异地培训、社区工作人员集中轮训,目前已组织社区党组织书记到青岛、上海、武汉等地进行现场教学。结合社区换届,该区稳步推进社区、经济合作社人员分离,原村改居社区“两委”成员逐步退出社区,一批年富力强、有文化、有知识、有城市社区管理经验的专职社工进入社区班子。

10月10日,记者在奎文区梨园街道栾家社区服务中心看到,工人们正在加快对社区服务中心的装修进度。“为加强我们社区服务居民的能力,区里和街道对我们社区服务中心提升改造。不久后,居民就能够在宽敞明亮的社区服务中心办理业务了。”栾家社区党委书记崔法国说。

据了解,奎文区级财政建立社区办公服务用房建设以奖代补政策,每年投入1000万元,用于补助重点社区服务设施建设项目。采取新建、扩建、购买、租赁、共建等多种方式,按照“三室三站三中心一校一廊一场所”要求,高标准搭建社区服务平台。目前,全区城市社区服务中心100%达到省级标准,其中5000平方米以上的示范社区2个。奎文区还大力推行社区、社工、社会组织、社区志愿者“四社联动”模式,充分调动驻区单位、社会组织、社区骨干以及“两代表一委员”参与“由民做主”积极性。全区建立“党员服务联盟”102个,吸收志愿者3.2万余名,持证社工比例全市最高。其中,在每个大社区建立“党员服务联盟”,将社区的党员志愿(义工)队伍、青年志愿队伍、顾问团等各类志愿服务资源纳入服务联盟统一管理,并在“党员服务联盟”及各类志愿服务队伍上建立党组织,积极组织志愿者开展组团式为民服务活动。

奎文区按照“一区域一特色”、“一区域一品牌”的工作思路,精心设计载体,创新活动形式,通过树立品牌来强化示范引领,着力提升区域化党建整体水平。其中,该区重点打造了“党建云平台”党员教育管理品牌。着眼于解决党员教育培训难组织、在职党员进社区难管理、党员去向难掌握、社区事务公开难监管等“四大难题”。自今年1月份投入使用以来,“党建云平台”浏览点击达69.04万余次,参学人数达4935人,占应参学人数的90.6%,实现网上转接党员组织关系662人次,上传社区“三务”信息13827条,在职党员到社区报到6172人。

此外,奎文区在实现农村集体资产经营管理体制改革后,依托股东党员单独成立社区经济组织党组织,依法选举产生董事会(理事会)、监事会和股东代表大会,明确规定“三会”组织的职责权限,形成了股东代表大会决策、董事会执行、监事会监督的内部治理结构。

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