在双向开放中与世界深度互动

□本报记者代玲玲

经济发展新常态下,“十三五”开局之际,“开放”再次成为时代强音。省政府工作报告提出:实施新一轮高水平对外开放,积极参与“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带和自贸区战略,全面融入环渤海地区合作发展,形成开放型经济新优势。

采访中,代表、委员指出:这是山东必须打好的一场改革开放攻坚战,也是山东努力走在前列,以世界眼光审时度势、在全球范围谋篇布局的必然选择。

自贸效应

引领对外开放新格局

作为山东对外开放的大事件,去年,中韩自贸协定正式生效。威海与仁川自由经济区被两国政府确定为中韩自贸区地方经济合作示范区,允许在贸易、投资、服务和产业合作等领域先行先试。

“在与仁川的对接过程中,我们深切感受到韩方推动开放合作的积极性和主动性,中韩自贸区地方经济合作示范区建设所带来的商机,对外商形成强劲的吸引力。”威海市市长张惠代表深有感触。

开放的程度,从一定程度上决定着发展的速度和质量。去年,中国出口6年来首次下降,威海对韩贸易却逆势增长,出口增幅更是高达32.3%,实际到账韩资增长18.2%。便捷高效的中韩贸易通道的打造,也吸引了广州、义乌等地的企业到威海口岸办理出口业务。

“这一数字令人振奋,但整体而言,山东省传统优势在弱化,尤其是相较于上海等地自贸区制度创新,政策落差较大,自贸区政策虹吸效应对山东省影响明显。”列席代表、省商务厅厅长佘春明表示。

一组数据可以佐证。上海自贸区进出口平均通关时间分别较区外减少41.3%和36.8%,去年前三季度山东省大豆进口为-54%,而上海自贸区大豆进口增长了21.4倍。“山东必须下决心解决一批战略性、结构性、系统性问题,提升对外开放水平。”山东社科院国际经济研究所副所长顾春太直言。

在与全球新一轮“深度交往”中,山东新的开放平台正在搭建——政府工作报告提出,将“积极申建中国(山东)自由贸易试验区”,这给人以新的联想空间。

据悉,自贸区将立足山东比较优势,突出山东创新特色,重点在中日韩区域经济深度合作、高端制造、海洋经济、金融创新、现代农业、文化贸易等领域,深化体制机制和制度创新。佘春明表示:“山东省将更加主动地跻身国家级开放平台,着力构建新体制,发展新模式,形成新格局,塑造新优势。”

双向优化

推动更高水平对外开放

“山东最大的优势在开放,山东的发展也得益于开放。”山东大学历史学院教授陈尚胜委员说,随着经济发展步入新常态,结构调整和转型升级对开放提出更高要求,山东省的对外开放战略必然要进行调整,实行“双向开放”。

怎样让开放战略发挥出“最大优势”?“如果没有便利的进出口通关,山东对外开放就无从谈起。”列席代表、青岛海关副关长孔令鸿,对今年政府工作报告中“实施优进优出战略,培育壮大以技术、品牌、质量、服务为核心的对外经济新优势”的表述十分关注。在他看来,山东走好开放这步棋,就要加快发展新兴贸易,在全国通关一体化等重点领域改革中争取先行先试,努力保持进出口稳定。

随着山东企业国际竞争力的增强,“走出去”日益成为新一轮对外开放的重要特征。济宁嘉冠油脂工业集团董事长李兆辉代表说,政府工作报告特别提到“推动企业开展境外工程承包、能源资源开发、国际产能和装备制造合作”,这对山东对外开放迈向中高端、实现跨越式发展意义重大。他认为,在这些领域,山东已具备很好的技术、成本和管理优势,走出去有利于扩大市场规模、降低技术开发成本,还可以在国际市场竞争的“摔打”过程中“强筋健骨”。

新常态下,企业“走出去”面临不少新挑战。“第一个亟须破解的难题,就是企业走出去经验不足。”明月海藻集团有限公司董事长张国防委员对此有切身体会。去年,因为看到产业资源存在的瓶颈,明月决定走出去,在海外顺利收购了一家原料基地,等到需要派人经营管理时,张国防却犯了难:“懂业务的人不会外语,会外语的人又不懂业务,这两者兼而有之的又缺乏财务、管理等专业知识,也不了解当地法律法规。”

对此,列席会议的全国人大代表、临沂金正大生态工程集团股份有限公司董事长万连步有着自己的看法:“企业走出去考虑长期收益,除了练好‘内功\’外,就要更多研究和遵守国际规则。”在他看来,很多企业都在讲走出去,但并没有做好大规模走出去的准备,去哪个地方至少要懂得当地的文化,沟通、互信、双赢、协同、共同愿景等都是企业国际化进程中不可或缺的因素。

改革创新打造国际化营商环境

构建全方位、全要素、宽领域对外开放格局,发展高层次开放型经济,对营商环境也提出新的要求。而山东,正努力将自身的吸引力建立在国际化营商环境上。

“其实,看一个地方的营商环境是否国际化,一个很简单的方法就是看当地酒吧的数量。”作为外资企业负责人,德勤中国华南区主管合伙人黎嘉恩委员对山东营商环境的改善感触颇深,“山东人热情好客的秉性对吸引外来投资卓有成效,随着这几年的发展,整体的营商环境、重视程度改善很多,但山东对外开放速度还要进一步加快。”

顾春太同意上述看法。他认为,面对新形势,对外开放必须要有新思维,政府应大幅提升“筑巢引凤”能力。去年,“全球代工之王”富士康落户菏泽和临沂,将两个内陆城市一下子“嵌入”全球产业链之中,也成就了菏泽和临沂对外开放的“软实力”。

更多的代表、委员则建议,山东应广泛学习发达国家和先进发达地区经验,主动对接上海自贸区制度创新。澳门皇都酒店总经理王淑梓委员特别强调了“法治化原则”。

“像招商引资、大的项目,以及现在谈到的‘引进项目不如引进人才\’,当初怎么宣传的要及时履行好职责,希望能够按照最初的合同来执行,不能说因为领导换了,后面就难以兑现。”在王淑梓看来,政策连续性不强、政策执行落地脱节、上下游产业衔接不紧等,影响到优良招商环境的营造。

服务意识和专业技能也是营造营商环境的切入点。王淑梓告诉记者,在政协会议分组讨论时,听到一些同行抱怨说,项目“拖了很长时间,几十个人跑都搞不定”。有抱怨,更有期待。“我们建议,政府主动适应开放的需求,无论是政府运行机制、运作机构还是公务员自身理念,都要积极转变,对标国际。”

新闻推荐

一颗子弹与一部红色经典(1)

□高建国《一颗子弹与一部红色经典》一方面扎实再现艰苦卓绝的战斗历史和义勇无私的英雄生涯,一方面全力还原与此相关的一部戏剧名作的创演历程,两者融汇,震撼并感动着今人的心灵。...

青岛新闻，讲述家乡的故事。有观点、有态度，接地气的实时新闻，传播青岛正能量。看家乡事，品故乡情。家的声音，天涯咫尺。