威海:数据开放驱动创业创新

由“政府买单”为小微企业提供“送智”服务

威海:数据开放驱动创业创新

王原

（2016-01-28） 稿件来源：大众日报

□本报记者王原

本报通讯员周亮

政府的政务数据开放能给社会带来多大便利和经济前景?1月20日,全国首个依托政府开放数据的创业大赛——“2015威海互联网+数据开放创业创新大赛”落下帷幕,来自全国的创客精英们将政务数据变成了创业机遇和便民妙招,让活动各界看到了一直“沉睡”在文件中的政府数据潜在的社会经济价值。

自2015年9月大赛启动,历时四个月,吸引了上百个创业创新团队和创意作品,创客们用智慧点亮威海。

创客大赛见证政府数据潜能

据了解,“2015威海互联网+数据开放创业创新大赛”由威海市人民政府主办,威海市经信委、团市委承办,威海市民网协办,由神州数码提供支持。

作为全国首个开放政府政务数据的地级城市,本次大赛的所有应用和创意,均基于威海市政府的开放数据,调动威海乃至全国的“草根”力量进行创新和开发,促发创业创新灵感,并与现实结合,从而产生新的应用。创意可通过威海公共服务平台进行搭载,直接为政府、市民、企业所用,带动威海信息产业和智慧城市产业的发展。

此次比赛,对于作品的创新性、用户体验、商业模式、技术优势、发展趋势、市场价值、可操作性等层面,都制定了详细的评选规则。在当天的决赛中,42个创意类作品和15个应用类作品展开了激烈的角逐。“HTB人力&时间银行”用银行的理念帮你管理人力和时间,实现其保值增值；萝卜兼职通过智能推荐系统为全国大学生提供靠谱的兼职岗位,为企业提供多元化的人力资源解决方案；“智游威海”产品可实现DIY自助行程、分销采购、旅行社“智游门店”、签证管理、韩国合作商管理、未来景区生态数据模型等众多服务；“在威海”通过极简的界面体验,里面有很有意思的新鲜潮流的吃喝玩乐的去处……

决赛评委、神州数码首席科学家、知名大数据专家谢耘表示,本次大赛,不仅报名踊跃,参赛个人和团队的水平也非常高,产生了很多优秀的创意,“在进行初选时,感到非常为难,筛除哪一个都觉得有些可惜。”

而最终入选的创意将得到威海市政府丰厚的创业和创新支持。据威海市经信委副主任马龙介绍,对于进入决赛圈的创意,威海市政府将给予极高的“礼遇”:符合条件的小微企业有望获得最高30万元创业担保贷款支持,财政全额贴息；小企业有望获最高300万元创业担保贷款支持；优先推荐到威海市创业孵化基地落户,并给予相应的免房租及相关扶持政策；对符合威海市产业发展方向的项目,优先推荐政府有关部门列入政策扶持项目库。另外,威海市政府还准备了一次性创业补贴、税收减免、金融扶持、创业专家“一对一”指导等多种政策扶持。

首批开放88项政务数据

2015年6月,威海市开始试行小微企业创业服务补贴券,由“政府买单”为小微企业提供“送智”服务……此次创业大赛,以政府的开放数据为依托,也使该大赛成为国内首个以政府开放数据为基础的创业大赛。

“威海的信息产业产值在全省居青岛、烟台之后,排第三位,但软件业处于弱势,主要在信息服务业有一定优势。”马龙表示,威海市政府是以此次大赛为契机试水开放数据。本阶段开放的数据涉及政府、商业、互联网、企业四大类近300项数据,涵盖安全生产、交通出行、教育科研、卫生健康、文化娱乐等21个领域,包括威海市公安局、交通局、民政局等10个委办局的政务数据88项,互联网数据130项,其它数据40项。威海市由此成为山东省最早开始政府数据开放的城市,在全国的二、三线城市中,也名列前茅。

马龙透露,威海市政府已将2016年确定为威海市的“数据开放年”。未来,威海市政府将继续依托开放平台,汇聚全市自然人和法人库、空间地理库、诚信(信用)数据库、公共服务、民生服务等行业数据库,在数据脱敏的基础上,分级、分内容、分主题建立数据资源目录,以及下载频道和服务接口,为市民进行查询质询,商业机构进行商业开发提供更多的便利。

威海还通过政府开放数据、购买服务形式,实现惠民。威海智慧北洋信息技术有限公司总经理侯琳林介绍,威海市民网是神州数码自主研发的智慧城市核心系统公共信息服务平台,借助威海市政府开放数据,并以政府购买服务形式,从2014年8月建设运行以来,已提供政府、企业、市民1700余项服务,其中有470项在线办事,10类账单服务。

政企双擎驱动双创

移动互联网、云计算、大数据时代,开放数据运动强势崛起。对于创客们来说,数据开放是创新的来源,在“互联网+”的经济新常态下,意味着无限种前所未有的可能。“威海市民网与政府、企业、市民的良性互动,是威海市通过政企双擎促进双创,促进信息产业发展的成功尝试。”马龙说。

自2009年美国数据门户网站data.gov上线以来,开放数据运动在全球范围内迅速兴起。通过开放政府数据,可以提高政府透明度,提升政府治理能力和效率,更好地满足公众需求,促进社会创新,带动经济增长。据统计,政府开放数据,每年可为美国带来数以百亿计的经济贡献。

2015年9月,国务院印发的《促进大数据发展行动纲要》提出,要加强顶层设计和统筹协调,推动政府信息系统和公共数据互联开放共享,加快政府信息平台整合,推进数据资源向社会开放,增强政府公信力,提升治理能力,助力经济转型。在此前后,数据开放在国内方兴未艾。北京、上海等一线城市曾就政府数据开放作出过很多尝试,取得很好的经济和社会效益。

近年,威海市通过政府主导大力推动大众创业万众创新,努力营造良好的创业生态环境。市政府设立了促进创业带动就业专项资金,每年从失业保险滚存结余基金中安排8000万元作为专项创业资金。据了解,威海市以大赛为契机,聚合神州数码、北洋集团、联想之星、山东大学、哈尔滨工业大学等一大批产学研及投资机构,为创新创业者和企业搭建资金、技术、人才平台,打造生态系统,驱动威海的创新创业。

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