以改革创新精神铿锵前行

△查获可卡因5.006公斤△办理快件通关手续△查获鳄鱼标本△快速验放国际救灾物资△流亭机场海关△开展普法宣传△行政审批“一个窗口”△验放跨境电商货物多年来,流亭机场海关始终担负着对青岛空港进出境运输工具、货物、物品以及快件的监管任务,是青岛海关的一个重要窗口。2015年,流亭机场海关在青岛海关党组的正确领导下,认真贯彻党的十八大和三中、四中、五中全会精神,扎实开展“三严三实”专题教育活动,坚持从严治关,将深化改革具体措施落实到位,将法治海关治关要求落实到位,将干部队伍从严管理落实到位,全面提升队伍整体效能和综合素质,平稳、顺利完成了全年各项工作任务。

□白晓苏亮赵亚平

多措并举

开创打击毒品走私新局面

打击毒品走私对维护治安秩序、人民安居乐业、社会和谐安定具有重要意义。随着经济的发展,毒品走私犯罪形势日益严峻。流亭机场海关始终保持打击毒品走私犯罪高压态势不放松,面对国际毒潮加速蔓延,毒品犯罪日益猖獗,该关加强组织领导,创新查缉手段,强化内部培训,密切联系配合。2015年根据海关总署统一部署,结合空运旅检监管特点,开展打击毒品走私“紫光”专项行动,行动期间共查获并立案侦办走私毒品案件8起,查获可卡因5.006公斤、甲基苯丙胺(冰毒)140克,抓获犯罪嫌疑人9名,创历年新高。

为拒毒品于国门外,流亭机场海关立足正面监管,探索构建缉毒情报数据库,突出涉毒情报基础建设,为实现“办大案、打团伙、摧网络”提供信息源。针对疑点一查到底,充分发挥缉毒犬作用,不断提高缉毒犬的使用范围和频率,针对重点货物开展专项行动,构建“人、犬、情、技”四位一体查缉模式,实现纵深精准打击。

重视与各口岸单位的密切协作,构建空港缉毒“一体化”联动机制,实现执法互助、情报共享,实行查、缉、控三位一体良性互动；在情报交流、毒品化验等环节密切配合,建立共同应对突发案件合作机制,指派专门联络员,及时掌握地方毒情并有针对性调整查缉策略；缉私分局与市公安局机场分局“双警联动”,一旦案发立即启用机场分局办案中心,联合指挥,协同抓捕,深挖扩线。通过协同作战,查获了青岛关区最大走私毒品案——“15·06”特大走私毒品案,查获可卡因5.006公斤。

拓宽思路

实现行邮监管改革创新

海关行邮监管,通俗来讲是海关对于进出境旅客行李物品和个人邮递物品的监管,行邮监管的物品种类繁多,涉及面广,情况复杂。海关在保证为正常渠道往来提供服务的同时,也承担着打击走私违法犯罪,维护国家社会稳定的职责。

2015年8月25日,流亭机场海关在旅检渠道查获旅客非法携带入境的鳄鱼标本1件,长约1.6米,重约4.1千克。这是该关首次查获整只鳄鱼标本。根据《濒危野生动植物种国际贸易公约》(英文简称CITES)规定,该品类的鳄鱼属于国际间禁止私自携带进出境的动物产品目录范围,且属我国国家一级重点保护物种,需凭出境国和入境国出具的CITES证书(野生动植物允许进出口证明书)才能合法通关。据了解,除了部分当事人不了解相关法规外,也有为数不少的旅客是在利益驱动下明知故犯,铤而走险,企图非法携带濒危动植物及制品入境牟取暴利。流亭机场海关相关负责人介绍说,该关对打击濒危动植物走私高度重视,严格按照总署部署,开展“守卫者”、“五大战役”等多项专项行动,通过多种渠道打击走私,严守国门。此外,该关还加强与国家野生动物主管部门、口岸各联检单位密切协作,情报、资源共享,共同保护濒危物种资源。同时充分利用大屏幕、触摸屏、宣传册等多种形式,在旅检现场加强执法宣传力度,向旅客讲解通关规定,文明执法,建立和谐的执法环境。2015年,该关旅检现场移交各类走私违规案件261起,查获象牙、鳄鱼等濒危动植物及制品等各类禁限物品5083件。

推动快件监管工作提质增效,启动进口ABC类快件电子理货的试点工作,探索ABC类快件电子理货。通过实行入库快件扫描条形码制度,以100%覆盖的电子理货代替目前的人工抽查理货,严把快件到货入库第一关,从源头遏制“拆单分票”、“瞒报重量”等虚假申报,强化ABC类快件监管力度。“进口商品的品名、种类、监管方式等要素不同都会导致税额发生变化,而个别企业却试图通过伪报商品名称偷逃税款,直接损害国家的经济利益”,流亭机场海关快件监管科科长田波介绍说,“我们海关所要做的就是遏制这种伪报逃税行为。”近年来,快件监管中心针对伪报品名偷逃税款行为,在指导企业规范准确申报的同时加大对重点商品监控及违法违规情事的打击处罚力度,有效维护快件渠道正常的进出口通关秩序。

知识产权保护成效显著。开展风险分析,分步有序开展专项整治；以“4·26”知识产权宣传周为契机,开展形式多样的宣传活动,提高公众维权意识。2015年,该关查获知识产权案件情事共计33起,扣留侵权货物597件,行政处罚案件3起。今年年初,该关集中销毁8700余件查获的手提包、手表等侵权物品。据流亭机场海关查验科相关负责人介绍,“销毁只是处理侵权品的途径之一。根据有关规定,被没收的侵犯知识产权货物如果可以用于社会公益事业,海关会转交给相关公益机构用于社会公益。对于无法用于社会公益事业且知识产权权利人无收购意愿的,海关可以在消除侵权特征后依法拍卖。侵权特征无法消除的,海关应当予以彻底销毁。”

跨境电商

推动经济发展转型升级

外需不振,跨境电商成为外贸寒冬中的亮点。2014年6月30日,流亭机场海关在普货启动跨境贸易电子商务通关服务(一般出口模式)试运行工作,2015年3月16日,在快件和普货两个现场同时开通跨境电商直购进口业务。

为推进跨境电商规范发展,该关严格备案环节前置审核,多渠道宣传引导企业规范申请,开展风险防控防止虚假网站备案；积极征求电商、物流企业的意见,就电商业务运行模式、风险防控、系统完善等进行改进；采取“自动申报、自动审结、货到放行、汇总征税”模式,减轻物流企业逐票手工申报和缴纳税款繁琐手续,让跨境网购的全过程都电子化、高效化,提高企业通关效率；与地方政府相应的行业协会配合,开展了广泛的政策宣讲活动,搭建跨境贸易电子商务通关管理平台,推出一系列优惠通关政策,扶持本地跨境电商企业发展。目前青岛地区空运、海运、邮运多个现场跨境贸易电子商务直购进口模式已落地,形成了青岛跨境电商直购进口业务“空海邮”多箭齐发的发展态势。2015年该关共办理电商企业备案54家,审核电商清单92512票,监管货物153.9吨,货值1998.4万美元。“海关开通跨境电商通关模式无论是对于仓库经营企业、快递公司还是广大电商企业来说,无疑都是重大利好消息。”某企业负责人说。

深化改革

提升服务水平成效显著

流亭机场海关全面推进业务改革,创新监管模式,服务地方经济,受到多方肯定。

改革旅检现场行邮税征收方式,在关区率先实现POS机刷卡缴税,旅客可使用任何带有“银联”标志的银行卡缴纳税款,更为高效快捷。改造入境现场通道,优化入境现场查验台布局,在严密监管的同时提高通关效率,减少旅客排队等待过关时间。组织保障世界休闲体育大会、国际教育信息化大会等重大活动的通关保障工作,多次为急救包机、特殊旅客提供通关便利。积极助力政府部门实现72小时过境免签政策落地,协助青岛境外旅客购物离境退税政策稳步推进,做好通程航班运行前期准备工作,助力地方经济发展。结合机场配套保税仓库监管实际,不断提升保税物流监管水平,有力促进机场保税仓库业务健康发展。紧抓青岛高新技术产业发展机遇,关注高新产业群发展诉求,帮扶企业用足用好政策,助力高新技术产业做大做强。全面落实推进行政审批“一个窗口”受理工作,全部行政审批事项集中受理,企业和个人只需要面对一个窗口,就可顺利走完全部流程,真正让企业和个人“少跑路、多省钱”。

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