经济强镇踏响铿锵足音 ——“国家级重点镇”牡丹区沙土镇助推食品加工企业发展侧记

编者按 党的十八大报告提出：建设人民满意的服务型政府。“人民满意”、“服务型”，这两个关键词勾勒的政府形态，更多的是要在理念革新和制度创新上下功夫,摒弃传统意义上的“管”与“抓”。推动企业发展,政府该扮演怎样的角色?沙土镇党委政府为我们提供了新经验。这就是磨合好政府与企业、市场的服务与被服务的关系,政府就是要立足服务,引领发展,让企业和市场站上创新的前台。从这个意义上说,沙土镇的思考与探索,值得关注,给人启迪。 

牡丹区沙土镇位于菏泽城东25公里处，是一个工业强镇、农业大镇。为了支持食品加工企业快速发展，近年来，在该镇党委、政府的正确领导下，沙土镇实施了干部包保企业责任制，实行了“镇园合一”的发展模式，为企业发展营造了良好环境，踏出了一条富民强镇的新道路。

骨干企业奠定发展信心

山东沙土食品工业有限公司，是沙土镇食品产业化重点龙头企业。1988年，公司董事长王在良与三位志同道合的朋友在沙土镇赵屯村租场地建厂，这就是沙土食品的最初雏形。公司成立之初，新品牌散装瓜子想得到市场认可并不容易。“当时，市场对沙土瓜子还不太了解，没有店家愿意代售我们的产品，镇政府就为我们找销路，为产品提出了改进建议，慢慢地一些店面同意代销，经过一步一个台阶的稳扎稳打，沙土瓜子逐渐实现了从无名到知名的转变。”说起沙土镇的帮助支持王在良感慨地说，“哪里有困难，他们就奔向哪里。哪里需要服务，他们就冲在前头。沙土镇的干部就是服务工业园区企业的‘前锋\’。”

如今，沙土食品拥有3个分厂，12条生产流水线和完善的检测设备，可年生产葵花子10000吨、黑瓜子5000吨、花生果2000吨，涵盖黑瓜子、南瓜子、葵花子、花生四大类80多个品种规格，目前“沙土”系列产品在北京、新疆、河南、甘肃等省区市均有销售，同时，与银座、沃尔玛、家乐福等知名零售商建立了长期稳定合作关系。并在“互联网+”的发展潮流下，进驻淘宝网升级转型销售模式，带动了当地农民发家致富。

作为沙土镇食品加工产业的骨干企业，沙土食品公司的良好态势只是全镇工业企业发展步伐不断加快的一个缩影。

沙土镇党委副书记、镇长田坤阳表示：“为促进沙土镇食品产业的转型升级，镇上通过招商引资、信贷融资等方式，大力扶持有资金、有技术、有实力的企业，通过‘龙头企业+协会+农户’的模式，鼓励食品加工企业发展，奠定了企业发展的信心，也让老百姓得到了实惠。”

推动企业技术改造升级

山东佳美食品工业有限公司是沙土镇引进来的一家外资企业，主要生产销售各类浓缩果汁，可年加工干果原料5万吨，浓缩果汁10万吨。但一场突如其来的经济风暴，差点让这家企业一蹶不振。

2014年，因受到功能性饮料等非传统饮品异军突起的冲击，生产原料、劳务等成本提高，传统果蔬汁市场份额下降，该公司生产及销售陷入了困境。关键时刻，沙土镇一方面为包括山东佳美在内的4家企业提供贷款贴息262.1万元，另一方面帮助佳美公司寻找新的突破口，发掘新的盈利增长点。（下转第3版）（上接第1版）目前，佳美公司新建高标准生产车间2万平方米，引进10条全自动生产线。该项目的建设，促进了全镇食品加工产业的发展，延长了产业链。对培育地方品牌，提升产业效益创出了新路。

“无论是山东佳美还是沙土食品，沙土镇党委政府都为多家中小型企业构筑了发展的空间平台、公共服务平台，托起了整条产业链条，由此可见做强做大一批具有行业龙头地位、自主创新能力强的大企业，对优化企业结构、拉长产业链、提升产业竞争力至关重要。”沙土镇党委书记李希靖说，近年来，沙土镇坚持“抓大不放小”，将更多精力投入到培育中小企业中的“潜力股”，结合自身实际情况，按照“产城一体、镇园合一”的发展思路，抓投入，抓建设，抓服务，抓创新，为民营经济发展搭建好平台。2015年，该镇新增5家规模企业。截至目前，全镇规模企业已达51家。

打牢镇域发展支撑平台

在沙土镇食品工业园区，一片片新的厂房拔地而起，一个个新的工业项目落地投产。

为进一步突出工业主导发展的核心地位，给园区企业提供良好的外部环境，沙土镇把园区作为转型升级的核心载体，聘请设计院对食品工业园区进行了高起点、高标准、高品位的“三高”规划，并把园区面积由5.7平方公里扩展规划至12.6平方公里。在园区建设上，沙土镇实现了“镇园合一”的发展模式，总投资3600多万元，实现了丽水路、佳美路、裕城路、文化路等“三纵三横”六条路的硬化。

立足本地实际，及时调整产业结构，在传统农业转型食品产业发展上，沙土镇一方面加大对农业的资金投入，在社区服务中心筹建了实验室，像佳美食品、沙土食品等规模企业建立高标准实验室，可对土壤、药残、农残等进行检测；另一方面制定了副科级干部包保行政村制度，并要求每名副科级干部每周抽出2天时间下村指导、调研、了解农村工作，促进了传统农业向食品加工业的转变，工业发展实现了新的突破。

同时，沙土镇依托菏泽商贸物流优势和临港的区位交通优势（毗邻筹建的青岛保税区菏泽功能分区及铁路物流园区），形成了快捷高效、成本低廉的货运物流体系。2015年，沙土途胜和康胜两家物流企业纳税300万元，有力支持了沙土经济的发展。

从餐桌上的新鲜蔬果，到休闲时刻的瓜子花生，越来越多的沙土镇的食品加工产品开始走进百姓的饮食生活。“沙土”瓜子、“佳美”果汁、有机胡萝卜、芦笋、甘蓝……这些耳熟能详的本地名牌产品为众多群众带来了“口福”，也为沙土镇建设经济强镇踏平了道路。

记者  李若生  通讯员 郝永刚 张九文

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