土地使用期“撞限”忧虑须依法化解

□舒 锐黎青 作

近日，记者回访青岛两处土地使用期“撞限”小区，发现目前小区尚未解决土地使用权的难题，但并不妨碍小区的出售和租住。对此，青岛市黄岛区不动产登记中心工作人员告诉记者，目前还没有相关政策处理这一问题。（4月19日《新京报》）

国有土地使用权出让，意味着任何单位和个人进行建设，使用土地，必须依法申请，向政府购买国有土地的建设用地使用权。我国土地使用权的有偿、有期限使用，始于1988年，直至2007年颁布物权法，才明确即便土地使用权到期了，房屋所有权也不容剥夺，同时，住宅用地续期无须申请而自动续期。

然而，物权法在自动续期的操作上却留下了一些模糊之处。比如，住宅建设用地使用者往往是较为分散的业主，政府有无义务帮助他们实现自动续期？是否需要缴纳土地出让金？缴纳标准如何？若是部分业主不愿缴纳土地出让金该如何处理，是否会影响到其他业主？非住宅建设用地续期又该如何操作？这些模糊之处，立法者当时或有其他考虑，但目前已经影响到群众的生产和生活：土地“70年大限”让人们因为担忧在到期后缴纳难以承受的出让金而处于不安之中；土地使用权到期后，房屋因未能自动续期而不能交易过户的案例也开始出现。不难预见，如果相关规定仍不明确，还将出现诸多类似问题。

国有土地使用权出让制度的产生和完善，是我国改革历程的重要组成部分，成果来之不易。在全面深化改革的过程中，一方面要坚决维护和严格落实物权领域的立法成果；另一方面，对上一轮改革中的模糊之处也要进行有连续性和建设性的修补。相信随着全面深化改革的持续推进，类似“土地使用权到期后该怎么办”的问题还将出现，解答宜早不宜迟。期望相关部门能够着眼公民合法权益，立足于现实可行性、法律稳定性，从细节出发，拿出于法有据、于情有理、于民有益的具体解决方案，早日消除盘桓公众心头的忧虑。

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