南学浦东,北学滨海 青岛西海岸新区横向对比已获批的16个国家级新区　优势与压力并存

董家口港是新区一大亮点。

▲中德生态园被动房体验中心。

▲俯瞰中德生态园,环境秀美。

部分新区设立时间表。青岛西海岸新区获批两年以来,取得了长足发展,迅猛的发展势头引发多方关注。放眼全国,目前我国共批复国家级新区17个,还有多个省市表态将申报国家级新区,横向对比全国新区,从经济总量到上升势头,西海岸既有优势又有压力。新区提出南学浦东,北学滨海的学习标杆,全力在国家级新区中保住第三的位置。

力争在国家级新区中“保三”

忧患兴邦,对于新区的发展也一样。在刚刚召开的青岛西海岸新区“建区两周年”媒体座谈会上,新区提出确定了“南学浦东、北学滨海”的学习标杆,立下了“全市必是第一、全省必进上位、国家级新区中必保第三”的军令状。

据悉新区连续两年在全市科学发展考核中居十区市第一,GDP和公共财政预算收入超过省内6个地级市,实际到账外资和外贸进出口全省青岛第一、烟台第二、黄岛第三；在全国17个国家级新区中保持了第三名的位置。

综合多方数据显示,去年天津滨海新区的GDP达到9899亿元,并保持13%的高速增长,上海浦东新区的GDP为7898.35亿元,增长率为9.1%。而去年新区的GDP为2595.7亿元,增长了12个百分点,还存在较大差距。

不过跟刚刚获批两周年的新区相比,天津滨海新区和上海浦东新区都成立相对较早,其中上海浦东新区是1992年10月成立的,天津滨海新区则在1994年3月成立。

西海岸与上海浦东新区在港口、外贸等领域的资源、定位都有相似之处。浦东新区位于上海市黄浦江东岸,地处中国沿海开放带的中心和长江入海口的交汇处,区域面积1210平方公里,常住人口541万。经过25年的发展,这里基本形成以现代服务业为主体、战略性新兴产业为引领、先进制造业为支撑的现代产业体系,初步培育形成了金融、航运、贸易等要素资源的配置功能。浦东新区正努力建设成为科学发展的先行区、“四个中心”(国际经济中心、国际金融中心、国际贸易中心、国际航运中心)的核心区、综合改革试验区、开放和谐的生态区。

天津滨海新区地处京津冀地区京津发展轴和环渤海地区沿海经济发展带的交汇点,背靠东北、华北、西北,面向东北亚,陆域面积2270平方公里,海域面积2500平方公里。天津滨海新区具有集港口、经济技术开发区、高新技术园区、出口加工区和保税区于一体的功能聚集优势,形成了航空航天、汽车及装备制造等八大主导产业。滨海新区也正努力建设成为我国北方对外开放的门户、高水平的现代制造业和研发转化基地、北方国际航运中心和国际物流中心。

青岛西海岸新区地处上海浦东新区和天津滨海新区中间,不仅可以学习他们长期积累的经验并摸索出自己的发展体系,同时可以利用这种得天独厚的发展优势,通过区域联动寻求更大的突破。

压力大,“追兵”追得紧

要达到在国家级新区中“保三”的目标,不仅要向浦东新区和滨海新区取经,更要吸收其他国家级新区的成功经验。据悉,在其他新区中重庆两江新区表现同样抢眼,2015年GDP达到2020.49亿元,同样达到了两千亿级,并且比上一年同比增长了13%。

据了解,重庆两江新区位于重庆主城区长江以北、嘉陵江以东,包括江北区、北碚区、渝北区3个行政区部分区域,规划总面积1200平方公里,可开发面积550平方公里,2014年末常住人口235万人。该区战略定位是统筹城乡综合配套改革试验的先行区,内陆重要的先进制造业和现代服务业基地,长江上游地区的金融中心和创新中心,内陆地区对外开放的重要门户,科学发展的示范窗口。

两江新区重点发展轨道交通、电力装备、新能源汽车、国防军工、电子信息等五大战略性产业,并设立国家级研发总部、重大科研成果转化基地、灾备及数据中心三大战略性创新功能基地。

先行先试是最大的动力

青岛西海岸新区最大的特点就是创新,先行先试是新区的最大动力。新区坚持“问题导向、目标导向、效能导向”创新,两年来,自主推进35项重大改革,争取国家、省政策试点27项,在很多领域创出了新路子、新模式,也增强了新活力。

与其他国家级新区相比,青岛西海岸新区的海洋优势和特色明显。根据国务院的批复和国家发改委印发的总体方案通知,新区的战略意义被定位为是实施海洋强国战略的新支点,是推进区域一体化战略的新引擎,是贯彻山东半岛蓝色经济区战略的新举措,是实施青岛发展战略的新机遇,是探索新型城镇化战略的新路径,是实施对外开放战略的新平台。新区也在大力发展海洋特色,着力构建海洋特色鲜明的“616”现代产业体系。

其他国家级新区中,浙江舟山群岛新区、广州南沙新区等也具有海洋的特色。浙江舟山群岛新区位于我国南北海运大通道和长江黄金水道交汇地带,舟山群岛新区初步形成了以临港工业、港口物流、海洋旅游、海洋医药、海洋渔业等为支柱的开放型经济体系；广州南沙新区地处珠江出海口,是大珠三角几何中心,立足广州、依托珠三角、连接港澳、服务内地、面向世界,主导产业包括高端服务业、科技智慧产业、临港先进制造业、海洋产业以及旅游休闲健康产业等。本版文/图本报记者李晓哲通讯员臧富贵

链接目前国家级新区达到了17个

自1992年第一个国家级新区上海浦东新区成立至今,国务院共批复了17个国家级新区,分别是:上海浦东新区、天津滨海新区、重庆两江新区、浙江舟山群岛新区、甘肃兰州新区、广东南沙新区、陕西西咸新区、贵州贵安新区、青岛西海岸新区、大连金普新区、四川天府新区、湖南湘江新区、南京江北新区、福州新区、云南滇中新区,哈尔滨新区以及长春新区。

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