教育部:2020年基本消除56人以上大班额 岛城城镇大班额,明年底彻底解决

近日,国务院印发了《关于统筹推进城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》(以下简称《意见》)。7月12日,教育部有关负责人对《意见》的实施背景和重要内容作了进一步阐释。据介绍,近些年来,户籍制度改革、计划生育政策调整、人口及学生流动给城乡义务教育学校规划布局和城镇学位供给带来了巨大挑战。为此,中央和地方财政将投入5000亿元,改造农村薄弱学校。到2020年基本消除大班额。

补齐农村教育短板

《意见》提出的目标是:到2020年,基本消除城乡二元结构壁垒。其中,补齐乡村教育短板是关键。《意见》中对于提高乡村教育质量、扩大乡村优质教育供给着墨颇多。

为了解决乡村教育问题,中央和地方财政将投入5000亿元,对薄弱学校进行大规模的、全面的改造。预计到2018年,基本办学条件要达到相应标准。

乡村薄弱学校的办学条件需要进一步改善,乡村教师结构性缺员问题也需要解决,从乡村的情况看,年轻的教师偏少。在乡村教师的收入和社会保障方面,《意见》提出,要提高乡村教师的收入水平,实行乡村教师收入分配倾斜的政策,职称评聘要向乡村倾斜,将符合条件、边远艰苦地区的乡村教师优先纳入住房保障体系。

相关负责人表示,要明确城镇学校、优质学校教师,特别是骨干教师到乡村学校去交流轮岗,而且要加大比例。除此以外,《意见》还提出要将优质高中招生分配指标向乡村初中倾斜,通过开展城乡对口帮扶和一体化办学,加强校长教师轮岗交流和乡村校长教师培训,利用信息技术共享优质资源等方式,补齐乡村教育短板。

2020年基本消除大班额

“乡村弱”的同时,也存在“城镇挤”。对于乡村来说,优质教育资源紧缺；对于城镇来说,却是教育资源配置跟不上,大班额问题严重。《意见》提出,省级人民政府要制订消除大班额专项规划,明确工作任务和时间表、路线图,到2018年,基本消除66人以上的超大班额；到2020年,基本消除56人以上的大班额。据了解,中小学标准班额,小学是45人,初中是50人。

“我们把56人以上的班叫做大班额,66人以上叫超大班额。这个问题在这些年教育改革发展过程中,特别是城镇化过程中是比较突出的问题,所以我们也大力推动要减少大班额。”相关负责人表示。

据介绍,目前,全国大班额的分布有三个特点:一是从区域上看,主要集中在中西部,个别省份大班额比例超过20%。二是从城乡看,主要集中在城镇,全国3/4的大班额集中在中西部的县镇。三是从学段上看,主要是集中在初中。为此,《意见》提出要确保足够的学位供给,编制城镇义务教育学校布局规划的时候,要预留足够的义务教育学校用地,纳入到城镇规划。

同时,为避免大量学生集中在少数热点学校,造成大班额问题,《意见》提出要通过实施学区化、集团化办学或者学校联盟,均衡配置师资等方式,加大对薄弱学校和乡村学校的扶持力度,合理分流学生。本报记者孙雅琴实习生聂小亚

据了解,去年年底,省教育厅官方微信就曾发布过《青岛市解决城镇普通中小学大班额问题工作方案和学校建设规划》。根据当时公布的数据,西海岸新区的大班额班级所占比例最大,只有李沧区和高新区没有大班额学校。青岛将采取新建改扩建学校的方式来破解大班额问题,预计2017年年底彻底解决城镇普通中小学大班额问题。

具体怎样解决大班额问题?在此前公布的方案里,青岛将提高硬件作为重要措施。2015年～2017年,青岛将改扩建普通中小学93所,新建中小学132所,新增班级数4547个。到2017年年底,彻底解决城镇普通中小学大班额问题。记者了解到,2015年,全市改扩建中小学26所,新建中小学26所,新增班级数832个。2016年,全市将改扩建中小学38所,新建中小学60所,新增班级数1986个。2017年,全市将改扩建中小学29所,新建中小学46所,新增班级数1729个。细化到市内三区来看,市南区三年内将新增68个班级,市北区新增234个班级,李沧区新增228个班级。从全市来看,黄岛区新增班级数量最多,要新增1452个班级。本报记者孙雅琴实习生聂小亚

■青岛落点2017年底解决铖镇中小学大班额问题

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