青岛加快推进实施国际城市战略

□本报记者白晓宋弢

8月1日,青岛市政府召开新闻发布会,解读青岛市委、市政府办公厅印发的《青岛市国际城市战略指标体系》以及《青岛市推进实施“国际化+”行动计划(2016—2017年)》(以下简称《“国际化+”行动计划》),全面对标国内国际10个高水平国际化城市,力争到2050年达到高阶国际化水平,建成在东亚地区经济实力雄厚、城市文化软实力突出、具有较强世界影响力的新型国际湾区都市。

“国际化+”落实在100项实事上

《“国际化+”行动计划》)确定了建立城市规划建设标准体系、建设现代服务功能体系、提升现代产业综合实力、提升现代文明和国际交流水平、建立推进考核工作机制、开展工作评估展望研究和实施境内外宣传推介计划等8个方面、共100项工作实事。

“行动计划按照‘国际化+’的工作模式,推进经济发展、城市规划、社会治理、公共服务、国际交流、人文环境、人才引进等经济社会发展相关领域的工作,紧密结合各区市、有关部门、相关领域及经济功能区工作的不同特点和实际需要,形成100项重点工作实事。这些实事符合城市定位、彰显城市特色、突出国际化特色,使建设国际城市战略的目标愈加清晰和务实,具有可操作性。”青岛市商务局局长马卫刚说,行动计划采取双年制工作模式,每个工作年度制定了跨年推进工作计划,使工作期当年能够与第二年的重点工作紧密相连、递进相扣,每一项工作力争做到可督查、可落实、可评议。

在生态环境保障体系方面,青岛将实现市区空气中细颗粒物(PM2.5)浓度同比下降5%；在推进国际旅游目的地城市建设行动计划中,青岛将争取2016年青岛母港接待邮轮达到70航次,接待游客达到6.5万人次；在推进东亚知名文化都市建设行动计划中,以西海岸灵山湾国际影视产业基地为依托,青岛将对标美国好莱坞积极争取举办青岛国际电影节,对标法国戛纳电影城,打造具有世界水平的“东方影都”。

2050年达到高阶国际化水平

为了让国际城市的建设有目标、有路径、有遵循,青岛编制了《青岛市国际城市战略指标体系》。

“指标体系主要设计了国际竞争力、国际影响力、国际成长力、国际吸引力和国际支撑力5个一级指标和人均GDP、跨国公司总部数量、开通国际航线数、互联网国际呈现量和全体居民人均可支配收入等35个二级指标,选取新加坡、旧金山、汉堡、鹿特丹、大阪作为对标城市,提出低阶、中阶、高阶国际化三个阶段的目标值。”青岛市发改委副主任张旭东说。

“在对标城市的选取上,我们主要考虑了综合领先、港口开放、功能相近、国际知名4个方面,国内重点选取香港、上海、广州、深圳、天津5个城市作为对标,国外重点选取新加坡、旧金山、汉堡、鹿特丹、大阪5个城市作为对标。并将这10个国际城市按照排名大体划分为3个级别:即低阶α级别包括香港、新加坡、上海、旧金山,中阶β级别包括广州、汉堡、鹿特丹、深圳,高阶γ级别包括大阪、天津。”张旭东说。

经过多年高速发展,青岛在开放型经济、城市软硬件设施等方面取得较大进步,创新和可持续发展潜力也较大,但和对标城市相比,城市总体吸引力和国际话语权都还有较大进步空间。据测算,2015年青岛对低阶国际化的实现程度为68.5%,对中阶和高阶国际化的实现程度分别为53.7%和44.5%。以此为基础,结合青岛发展实际,争取到2020年,青岛对低阶国际化实现程度达到90%以上,基本达到低阶国际化水平；到2030年达到中阶国际化水平,具备向高阶国际化迈进的坚实基础；到2050年争取达到高阶国际化水平。

建立常态化工作督导机制

目前,青岛市已把推进实施国际城市战略的工作纳入全市科学发展综合考核。下一步,还将制定《青岛市推进实施国际城市战略年度考核办法》,建立常态化工作督导机制,督导各部门、各区市和经济功能区对照《青岛市落实开放发展理念推进国际城市战略实施纲要》和《青岛市国际城市战略指标体系》,按照《“国际化+”行动计划》提出具体实施方案,推动实施国际城市战略相关工作落实到位、取得实效。

马卫刚表示,接下来,将重点抓好专家咨询委员会组建、国际合作交流基金设立、国际城市战略推进中心组建等事项,启动开展市民信息调查社会建议征集工作,面向全球组织实施国际城市战略境内外宣传推介。对基准启动期进行年度工作评估、编写发布年度白皮书,对实施展开期的工作进行论证研究,从而在此基础上对长远规划期进行研究展望,年内召开国际城市战略专家咨询委员会会议,发布《青岛市实施国际城市战略综合发展愿景报告》。

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