岛城列入排污权有偿使用交易试点

环境是一种重要资源，又是一种公共产品。 2014年8月，国务院办公厅发文要求推进排污权有偿使用和交易制度，促进主要污染物排放总量持续有效减少，其中排污权要以排污许可证形式予以确认。 2014年12月，财政部、环保部、发展改革委等三部委联合下发通知，将青岛市列为国家排污权有偿使用和交易试点城市，青岛市是唯一被列为试点的副省级城市。为依法推进试点工作，青岛市在去年制定了 《青岛市排污许可证管理办法》，将原来排污单位无偿获取排污权改为有偿使用，而且排污单位可以将有偿取得的排污权作为无形资产在市场进行自由流通。

2015年正式实施的新 《环境保护法》明确规定，我国境内所有排污单位均要实行持证排污。排污单位未取得排污许可证排放污染物的，由环境保护主管部门责令停止排污，拒不执行的，将按照《环保法》第63条予以处罚，即可对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处10日以上15日以下拘留；情节较轻的，处5日以上10日以下拘留。排污单位超出排污许可证规定排放污染物的，由环境保护主管部门责令改正，并依照有关法律、法规予以处理。

排污单位未按照规定申请变更排污许可证内容而继续排污的，由环境保护主管部门责令改正，可并处5000元以上3万元以下的罚款；逾期不改正的，按照未取得排污许可证排放污染物的有关规定予以处罚。而排污单位伪造、变造排污许可证，出租、出借或者以其他方式非法转让排污许可证的；或未将排污许可证的执行情况如实向核发排污许可证的环境保护主管部门报告的，由环境保护主管部门责令改正，可并处5000元以上3万元以下的罚款。排污单位一旦出现以上违法情形，将纳入企业信用记录并向社会公布。

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