资源资产化 资产资本化 资本证券化 青岛今年力争市属企业资产总额达2.5万亿以上，为高质量发展贡献国资国企力量

●近期举行的推进国有企业改革攻势推进情况质询会议透露，2020年青岛国企改革攻势将创新思路，加快推进市属企业走资源资产化、资产资本化、资本证券化的市场高质量发展之路，更好发挥市属企业在全市经济社会发展中的主力军作用。

□ 本报记者 薄克国

4月22日晚举行的推进国有企业改革攻势推进情况质询会议透露，2020年青岛将推进国企改革攻势作战方案2.0版本，力争全市市属企业资产总额达到2.5万亿元以上，营业总收入达到5400亿元以上，利税达到760亿元以上，分别增长15%、10%和11%以上。

据介绍，一年来，青岛市推进国有企业改革攻势指挥部坚持党建统领，积极组织70个参战单位，围绕强企发展、开放创新、依法监管、稳增提质4大硬仗，在融入大局中系统性谋划，在突破难点中整体性攻坚，在顶格推进中协同性落实，以开放促进创新、以创新倒逼改革，搭建国企改革的“四梁八柱”，形成依法规范的监管格局和稳增提质的发展大势，全面完成各项任务。据统计，2019年，全市国有经济企业总资产合计达到3.6万亿元以上，营业收入1万亿元以上，利润总额580亿元以上。其中，全市1308家地方所属国有企业资产总额29351.6亿元、营业收入5972.1亿元、利润总额472.5亿元，同比分别增长23.2%、10%、16.2%。

青岛坚持以问题为导向，在国企改革痛点难点问题上取得突破。混改取得新进展，青岛面向全球发布市属企业109个混改招商项目，研究提出22家市属企业混改分类实施总体思路，出台《市属企业实施混合所有制改革操作指引》。2019年市属企业新增混改项目32个，吸引社会资本80.6亿元，其中民企资本占23.9%。国企上市发展实现新突破，市属企业控股14家上市公司总市值达到2343亿元，市属企业资产证券化率达到45.9%，比2018年提高15.5个百分点。在市属企业负责人年度经营业绩考核中引入了市值评价指标。国有资本投资运营改革试点启动实施，启动4户企业改革试点，国有资本控制力将由目前的3.6倍提高到5.9倍。

作为青岛经济社会发展排头兵，国有企业在攻势推动下，一年来加快高质量发展。“开放活企”工程增强新动能，本土跨国公司海信在全球多个国家和地区投资兴办企业和营销中心，全球化进程明显加快；双星集团并购韩国锦湖轮胎进入世界前十强。“创新兴企”工程驱动新发展，建成国有资本布局结构战略性调整重点项目库、市属企业技术创新项目库、现代产业国企定向招商项目库，入库项目303个。

2020年，青岛国企改革攻势将创新思路，在融入大局中系统性谋划，在突破难点中整体性攻坚，在顶格推进中协同性落实，努力增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力，抓住机遇加快推进市属企业走资源资产化、资产资本化、资本证券化的市场高质量发展之路，更好发挥市属企业在全市经济社会发展中的主力军作用。

推进国企改革攻势作战方案2.0版本，按照“一二三”工作格局全面展开，即围绕国企改革攻势“一条主线”，坚持“两个突出”(突出国资监管主体责任转职能抓监管，突出企业发展主体责任高质量促发展)，抓好“三个落实”(市场化管资本、法治化抓监管、规模化提质效)；建立“823”工作体系，即紧盯“8个关键穴位”(加强党的领导、建立中国特色现代企业制度、混合所有制改革、精干主业、资产证券化、提高抗风险能力和创新力、融入城市发展、投融资平台转型)，实施2大攻坚计划(转职能抓监督、高质量促发展)，落实3项要求(项目化、工程化、具体化)；抓好“3994”系列工程，即39个重点改革攻坚项目、94项具体工作措施。

抗疫情积极作为，贡献国资国企力量。为应对新冠肺炎疫情，青岛市将建立市属企业疫情防控“六稳六保”运行应对工作机制，青岛市国资委启动“3+4+1”工作机制调度平台，按照“机关防疫、系统督导、企业运行”三条工作线，组织系统防控办、机关防控办、项目推进专班、平稳运行专班四个工作团队和监事工作队督导组，全力支持市属企业抗疫情、稳运行。出台支持市属企业抗疫情稳运行相关支持政策措施意见，和确保实现全年任务目标深化改革创新转型的工作措施，积极研究疫情后产业链发展，在疫情防控和全市经济运行稳定方面贡献国资国企力量。

2020年，青岛推进国有企业改革攻势将转换打法，整合资金、资源及政策，推动工作整合项目整合。

整合资金，对接攻势改革国有资本经营预算资金安排，精准支持重点项目发展。改革预算资金安排方式，按照“资金跟着项目走”的思路，采取市场化思维竞争性分配资金，确保有限预算资金支持亟须的好项目大项目。

整合资源，瞄准国际资本，引进增量要素。筹建启动中欧企业创新合作发展基金引进国际资本，深化打造“论坛+机构+基金+园区+产业”的一体化运作架构，大力开展以商招商、以资引资。

整合政策，全面对接15个攻势，由国有企业改革攻势指挥部统一协调市属企业对接各项攻势领域，将支持政策、具体项目、协同机制、目标任务明确定向，共同协调解决市属企业在参与15个攻势中遇到的问题。

青岛将通过持续深入推进国企改革攻势，在开放、现代、活力、时尚的国际大都市高质量发展的辽阔海洋上乘风破浪，努力将市属企业打造成为服务青岛市委、市政府战略部署、攻坚克难、冲锋陷阵、勇于突击重大战略任务的航母型集群化现代企业。

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