改变观念习惯 力推垃圾分类

为加强生活垃圾分类管理，减少环境污染，市政府出台了《青岛市生活垃圾分类管理办法》，并于今年1月6日起正式施行，全市上下正在紧锣密鼓地推进生活垃圾分类工作。但在调研中发现，生活垃圾分类面临着诸多现实问题。市政协委员、青岛天慧永泰环卫有限公司董事长孙永良对此提出了“关于积极推行居民生活垃圾分类工作的提案”。

垃圾分类实施中还存在不少问题

在调研中，孙永良发现，不少市民表示，并没有过多注意垃圾桶上的分类标识，生活垃圾习惯性随手放入垃圾桶。特别是农村地区，旧观念的转变困难较大，群众积极性不高。垃圾分类知识不普及。对于金属和易拉罐等易分辨的垃圾，大多数人都知道属于可回收，但对其他的很多垃圾，并不清楚是不是可回收的，往往凭感觉随意扔放。分类设施配备不足。居民家中一般只有单一的垃圾桶，没有设置分类垃圾桶；校园、单位等公共场所缺少分类回收装置，不利于居民养成垃圾分类的习惯。没有真正实施分类回收。对于分好类的垃圾，有的单位在回收时并未实现分类回收，仍然将可回收和不可回收垃圾统一处理，影响了垃圾分类工作推进。

合理配置收集设施调动积极性

针对调研中发现的问题，孙永良建议：以点带面分段实施。针对一步到位实行生活垃圾分类比较困难的现实，建议采取分类实施、逐步推广的办法，稳步推进垃圾分类工作。具体可分四个阶段：第一阶段先在学校、部分企事业单位进行试点；第二阶段扩大到城区物业管理相对比较规范的区域；第三阶段扩大至城区范围内；第四阶段扩大至农村地区。

加大宣传引导力度。垃圾回收问题的根本在于观念的转变。要充分利用报刊、电视、网络等载体，开展有奖征文、知识竞赛、公益广告等多种形式的宣传活动。在中小学、幼儿园开设垃圾分类课，从娃娃抓起培养垃圾分类意识。对物业、餐饮等行业将生活垃圾分类收集纳入考核评比，提高其积极性。

合理配置收集设施。在公共场所、居民小区等地点设置足够的分类回收垃圾箱，注明回收的类别和简要的使用说明，便于市民理解和配合分类。镇（街道）要重视垃圾中转站场地的选址，做到布局合理，日常垃圾方便扔到垃圾箱，且不会对居民生活区造成影响。可采用政府补贴购置分类收集专用垃圾袋、垃圾桶等，适时向各家庭发放垃圾分类装置，调动居民参与积极性。

完善奖惩机制提高垃圾分类意识

建议推行专业化回收利用。建议政府以购买服务的形式，让生活垃圾分类与再生资源回收企业对接，打通生活垃圾分类产品的出路。鼓励运营主体根据资源和行业等实际，采用PPP方式，布局可回收垃圾的加工利用链条，保证前端分类出来的资源有去处、能利用。建议从市级层面统筹推动各区市抓紧建设湿垃圾末端处理设施，提高湿垃圾分类处置和资源化利用率。

另外，建立完善奖惩机制。可对垃圾分类回收行为进行奖励，如将可回收垃圾送到垃圾分类站就可领取垃圾分类袋、日用品等，或者用玻璃换啤酒、用塑料换塑料制品、用废旧电池换新电池等。还可辅以相应的警告和惩罚措施，如对个人、经营单位、街道、社区、物业公司、运输企业、处理厂等没有做到分类的，进行相应的处罚，提高垃圾分类意识。

多年来，孙永良一直从事的是环卫工作，致力于城乡环卫一体化成效的推广与实践，他曾提出进一步提升农村环卫水平，助推美丽乡村建设。建议力推市场化运作，摒除弊端。据不完全统计，目前国内环卫行业市场化率已达到15%以上，且有加速发展之态势，预计“十三五”期间将超过60%。环卫市场化运作能理顺政府、与社会、企业、市场关系，形成统一开放、有序竞争、运转高效的环卫作业服务市场，实现市场机制对环卫事业资源配置的调节作用，最终提高资金使用效率和环卫管理水平，环卫管理市场化是环卫行业改革的方向。

青岛晚报/掌上青岛/青网记者梁超

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