城镇新增就业 今年超30万人

“六稳”“六保”

就业是民生之本，是人民改善生活的基本前提和基本途径。社会保障是民生之需、民生之实。今年的政府工作报告提出，青岛市要充分预计困难、风险和不确定性，切实增强紧迫感，把“六保”任务落细落小落地落实。不仅要新增城镇就业30万人以上，还要深入实施“全民参保计划”。

报告摘登

辉煌2019

关于就业和民生领域，政府工作报告首先回顾了青岛市2019年的工作。 2019年，青岛民生保障水平得到新提升。全市财政用于民生方面支出占总支出比重达71%。10件27项市办实事全部完成。新增城镇就业75.1万人，政策性扶持创业4.1万人。社会保险参保人数达929.08万人。居民基本医疗保险财政补助标准提高到年人均666元。退休人员基本养老金月人均增长5%。

决胜2020

全力保居民就业。坚持减负、稳岗、扩就业并举，健全有利于更充分、更高质量就业的促进机制，新增城镇就业30万人以上，城镇登记失业率控制在4%以内。加大援企稳岗力度，全面落实阶段性减免、缓缴社保费等政策。支持以创业带动就业，政策性扶持创业1.5万人，鼓励多渠道灵活就业。促进重点群体就业，拓宽高校毕业生就业渠道，引导农民工安全有序转移就业，强化困难人员就业援助。完成职业技能提升5万人。

全力保基本民生。深入实施“全民参保计划”。提高居民基本医疗保险财政补助标准。全面推进生育保险和职工基本医疗保险合并实施。统筹调整退休人员养老金、工伤人员伤残津贴标准。扩围失业保障，将现行保障范围扩展到全部参保失业人员。完善社会救助体系，实现低保和社会救助应保尽保，对受疫情影响遭遇暂时困难的人员做好临时救助。

专家解读

市人社局就业促进与失业保险处处长 宋平

全年提供至少40万个就业岗位

宋平告诉记者，青岛市确定今年的城镇新增就业目标为30万人以上。为完成目标任务，市人社局会实施就业优先政策，着力减轻企业负担、稳定就业岗位，全力保居民就业。实施就业政策落实服务落地专项行动，落实国家、省今年以来稳定企业经营、保居民就业决策部署，简化政策经办流程，创新宣传方式，提高就业政策满意度和知晓率。线上线下综合发力，举办“民营企业专场招聘会”“农民工招聘大集”，外资企业及港澳台资企业专场招聘会，“校园空中双选会”等行业化、特色化网络招聘活动，多渠道扩大就业岗位供给，全年提供不少于40万个就业岗位。

“今年我们要拓宽平台经济、分享经济等新业态就业渠道，扩大就业规模。 ”宋平说，他们将深入实施重点建设项目、重大投资项目与就业联动机制，实现项目招商、项目遴选、项目建设、项目运营与就业联动。搭建灵活就业服务平台，完善灵活就业人员职业伤害保障制度，鼓励有条件的区（市）实施新就业形态商业综合保险和职业伤害保险补贴政策，促进劳动者通过临时性、非全日制、季节性、弹性工作等灵活多样形式实现就业。

“每年高校毕业生、农民工和就业困难人员等重点群体就业都是我们工作的重中之重。 ”宋平告诉记者，针对这些群体，他们会实施大学生聚青行动，落实毕业学年大学生“先落户后就业”政策，创建青年实习实训公共服务平台，扩大见习规模，努力拓宽大学生就业渠道。动态监测研判就业失业形势，搭建失业解聘人员精准帮扶公共服务平台，采取送政策、送服务、送岗位等措施，加强失业风险防控。开展就业援助专项行动，综合运用政策扶持、援助服务、公益性岗位安置等措施，确保“零就业家庭”动态清零。聚焦全面小康、打好打赢就业扶贫攻坚战，全力推进人力资源社会保障扶贫攻坚战三年行动，落实好就业扶贫政策，确保如期完成脱贫攻坚任务。

代表委员说

市政协委员、青岛思达心脏医院院长 马骏

将心脏病康复纳入医保支付

“政府工作报告对民生的关注振奋人心，报告中部署了新任务，提出了新要求。 ”马骏说。报告坚持在发展中保障和改善民生，改革发展成果更多更公平惠及人民群众。马骏今年的提案是关于将心肺糖康复纳入医保支付。“青岛于2017年末正式步入老龄化社会，预计2020年老年人口将超185万，占总人口的23%以上，其后续带来的心肺糖疾病医疗问题将日益凸显，值得社会关注。 ”马骏说，青岛市防治慢性病中长期规划（2018—2025年）指出，包括心脑血管疾病、慢性肺病、糖尿病等慢性病导致的死亡占青岛市总死亡的90.4%。仅仅依靠发病后的单一临床药物及手术治疗无法根本遏制慢性疾病逐年上升的死亡几率。

“截至目前，只有脑卒中后遗症等对于肢体功能影响较大的一些慢性疾病的康复费用纳入了医保报销范畴，而对于心脏、慢性肺病、糖尿病及高血压等疾病，医疗保险除支付药品及手术费用外并无相关康复费用报销。 ”马骏建议，进一步放开康复医疗资质的准入标准，让康复治疗成为心脏病、肺病、糖尿病治疗的重要一环，增强治愈率，减轻患者负担。同时扩大医保支付范畴，将心脏疾病、慢性肺病等慢病康复纳入康复医保报销范畴，扩大报销比例。

此外，马骏还建议加强现有市场监管力度。加强对现有中小医疗健康机构（养生馆、中医馆、理疗馆等）的审查审核力度，避免一些机构打着慢性病健康管理的旗号，打政策擦边球。

本版撰稿 青报全媒体记者 徐栋

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