流程再造城阳区全力打造“三化三型”政务服务环境

□刘艺璇

好的政务服务环境、营商环境，是一座城市综合竞争力的核心体现，是推动高质量发展的关键支撑。政务服务环境好，八方资本、各路资源自然会纷至沓来。

今年以来，围绕落实高效青岛建设攻势工作任务，城阳区不断创新服务举措、加速流程再造，按照“一二三四”工作思路，打造亲清政商关系，营造让企业家感到舒服的阳光发展生态。审批效率进一步提速、服务水平进一步提升、营商环境进一步优化，打造“三化三型”政务服务环境，建设青岛内联外通的中央活力区迈入发展快车道。

以“两项试点”为抓手

促进审批服务效率大提升

流程精简、效率提升、率先试点、先试先行。今年以来，城阳区开展“两项试点”，审批“加速度”不断刷新，“服务之手”更有温度，政务标准化新标杆示范引领作用显著。

在全市首推告知承诺制改革。城阳区研究制定《关于推行行政审批告知承诺制度的实施意见(试行)》，确定包括事业单位法人设立、变更、注销等在内的10大项17小项纳入第一批实行范围，将“批前审查”改为“批后监管”，申请人书面承诺其符合条件，即可当场取证。结合推行告知承诺制，开展减事项、减材料、减环节、减时间“四减”活动，建立审管协调联动机制，取消踏勘事项13项，取得相关许可证4003个。

积极推行“基层一窗”改革。城阳区制订印发《关于进一步加强基层政务服务标准化建设的实施方案》，对事项进驻、硬件设施、窗口设置、办事流程、工作制度及社区便民服务站建设标准等进行明确。按照“五统一”(统一名称、统一功能布局、统一服务事项、统一服务流程、统一服务标准)和“六有一能”(有场所、有人员、有制度、有网络、有设备、有经费、能办事)标准要求，打造完善区、街道、社区三级便民服务体系。

目前，全区8个街道全部设立便民服务中心，255个社区全部设立便民服务站，其中190余个社区完成标准化建设。“让群众少跑腿，让数据多跑路”“让老百姓在家门口能办事、办成事”正是城阳区审批服务效率大提升的生动注脚。

以“三大改革”为动力

推动行政审批制度再优化

实现高质量发展的关键是创新，核心是制度创新。要想消痛点、解难点、除堵点，必须牢牢抓住制度创新这个“制高点”。近年来，城阳区聚焦“三大改革”，推动行政审批制度创新，为企业“松绑”、为市场“腾位”。

全面深化“一事全办”改革。对于涉及两个以上部门的关联事项按链条进行梳理整合，将“多事多流程”整合为“多事一流程”，实现全过程、全链条服务。分两批分别确定“一事全办”目录36项、51项。截至11月底，共提供“一事全办”业务咨询和办理2100余件次。

全面深化商事登记制度改革。城阳区全面推行企业登记“全程电子化”，进一步精简企业开办环节，由5个压缩至2个，实现企业开办1个工作日办结，最快半天即可办结。自6月30日起，城阳区为新开办企业提供免费刻制公章服务。今年1—11月份，全区新增市场主体33357户，其中企业新设15913户，同比增加3.67%，位列全市第二。

全面深化项目审批制度改革。城阳区研究制订《城阳区工程建设项目审批制度改革实施方案》，工程建设项目全过程审批时间控制在85个工作日以内，政府投资项目和社会投资项目审批时限控制在40天、29天以内。深入推进建设工程竣工联合验收，将时限压缩至10个工作日以内，工业、仓储建筑工程联合验收时限压缩至3个工作日以内，实现“建成即使用”。

以“四个完善”为根本

实现政务服务环境大改善

政务服务优化永远在路上。以提速增效为第一要务、以群众满意为第一标准，城阳区以“四个完善”为根本，贯穿权力运行的全流程、政务服务的全过程，切实提高政务决策、运行、服务、落实效率。

加快完善“模拟审批”流程。城阳区制定“模拟审批”全流程申请材料清单，建立沟通协调机制，及时出具“模拟审批”意见。截至目前，已将亚洲杯足球比赛场地建设项目、新机场高速连接线项目等103个项目纳入“模拟审批”项目库，为95个项目出具“模拟审批”意见112个，有效促进项目快审批快开工快建设。

加快完善“网上办事”通道。城阳区拓展网上办事深度，全区依申请政务服务事项1007项100%提升至三级及以上标准，实现网上可办。畅通网上办事路径，积极争取财政资金支持，为全区没有进驻市民中心以及街道社区三级依申请政务服务事项搭建网上办事承载平台。推进政务服务事项“智能办”(秒批)，印发《关于公布城阳区“秒批”和第一批“不见面”审批服务事项清单的通知》，组织各部门积极开展“智能办”服务。

加快完善诉求解决机制。城阳区深入推进“我爱青岛·我有不满·我要说话——阳光城阳在行动”民声倾听主题活动，畅通诉求五大渠道。截至11月底，共受理政务服务热线转办件3553件，其中业务咨询件占96.4%。受理监督电话投诉2100余件，其中业务咨询占97.6%。收到办事群众感谢信36封，锦旗24面，政务服务热线表扬件16件，群众满意率达100%。

加快完善公共资源交易模式。依托青岛市公共资源交易一体化平台，城阳区全面推行政府采购和房建、市政、工程全流程电子化交易，实现网上自主预约开评标场所，网上自行免费下载招标采购文件，网上编制电子投标文件，网上进行异议澄清及答疑，远程异地投标、网上开标、网上签到、远程解密投标文件、电子评标、远程在线答辩、网上数据实时查询、网上公开交易结果，整个开评标全过程做到“线下不见面、网上面对面”。

新闻推荐

这处精装房防火门难防火

日前，业主王先生拨打早报验房热线寻求验房帮助。王先生介绍，之前由于工作原因出差在外地，11月23日是开发商给出最后的收房期...

青岛新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离青岛再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。