用心服务“自家人” 晚报记者专访青岛市民营经济发展局党组书记、局长高善武

“没有奉献的爱就是盗窃。”在《非对称风险》一书中，作者如此诠释双方“风险共担，兴荣共享”的本质。这个比喻同样适用于我国的政商关系。民无商不活，国无商不兴。如今，政商关系更加密切，政府大力培育、支持企业发展，可谓是“彼此深爱，亲清政商”。

近两年的青岛营商环境，在青岛众多民营企业主口中，确实是在一直向好，服务也在升级迭代。企业主们也看到，青岛的领导干部从幕后走到了前台，为民企站台、背书、风险共担，政府部门从之前“管理企业”角色，转变为“俯身服务”的角色。而这种变化中，2019年成立的青岛市民营经济发展局（以下称：民营经济发展局）起到了不可忽视的作用。

这种新型政商关系，会如何推动青岛民营经济加速发展？对于民营经济所存在的南北差距，领导干部如何看待？又应该如何平衡招商引资外地企业和青岛本土企业的政策和待遇？青岛晚报记者就此专访了青岛市民营经济发展局党组书记、局长高善武。

这个局是“全国唯一”

不做“管理局”而做“发展局”

记者：民营经济发展局的“特别之处”在哪里？

高善武：从大背景来说，在国家层面，包括“一带一路”、国内国际“双循环”，以及一系列的国家战略中，给青岛擘划了宏伟蓝图，给青岛市赋予了系列国家战略任务，所以青岛的领导干部一直在思考：青岛未来要怎样发展？

深度理解了国际战略任务，经济发展是第一要务，要实现大战略需要大环境，这个环境就是营商环境，而营商环境变得更好的核心在于关键的人。谁是关键的人？首先是各级政府官员，包括各层级局长、科长等部门主管，这是首要去激活的人。第二部分就是企业家们，他们尤为重要。为此，青岛市委市政府明确提出，对企业家的诉求要做到“顶格倾听，顶格协调，顶格推进”，这种理念对企业家活力的激发不可小觑。

民营经济中99%以上都是中小企业，而中小企业中90%以上都是民营企业。对于如此庞大的市场主体，怎么来激活并承接好国家重任呢？之前，还没有一个专门给民营经济服务的政府部门。

其他国家如何做的？比如韩国、日本、美国等发达国家，当地政府尤为重视扶持中小企业，并设立专职部门：韩国有中小企业部，美国有中小企业局，日本有中小企业厅等，这也是为何这些国家的市场经济如此发达，他们走过的路证明了一个社会的活力之源是中小企业，同样，如果没有一批优质的中小企业，就不可能出现大而强的领军大企业。

青岛市委市政府设立民营经济发展局，并将中小企业局整合进来，这个做法既符合中央的要求，又符合客观规律，市民营经济发展局在这种背景下应运而生，青岛市是全国迄今为止唯一一个城市在政府部门设立了民营经济发展局，并加挂中小企业局的牌子。

不对企业指手画脚

服务型政府建设仍是短板

记者：目前民营经济发展局和民营企业的关系是什么呢？

高善武：我是从工厂工人干起，一直做到了车间副主任、办公室主任，再到厂级领导。后来，又在质量技术监督部门工作16年，可以说，我能读懂企业，了解企业，我跟企业家沟通没有距离。

我一直认为，服务型政府建设仍是短板，企业只要做到依法经营，照章纳税，善待职工，政府就应该好好地给企业服务。

有人说，政府和企业的关系是“我负责阳光雨露，你负责茁壮成长”，这句话是很有道理的。政府专心优化环境提供公共服务，不对企业指手画脚，政府做企业家做不好、做不到、无力做的事，把方方面面的资源调动起来，为中小企业做有价值的精准的服务，只有这样，热带雨林的生态才能形成。生态环境一旦形成了，就不愁有新物种的出现，政府所期盼的高质量高成长企业一定会出现。

搭建多个平台矩阵

让企业家知道“你是来真的”

记者：这几年，青岛营商环境发生了哪些变化？

高善武：市委市政府提出“学深圳、赶深圳”，目的是学习深圳政府的服务理念，优化营商环境，给市场主体的成长创造好的氛围。为什么2018年以前青岛一家独角兽企业都没有，而今天我们有10家，这就生动诠释了青岛营商环境发生的改变。

没有一大批良好的中小企业的苗子，就很难诞生大而强的领军大企业，所以需要政府持续给予更好环境，让小企业走创新引领成长之路，真正的好企业不是靠垄断、靠国家给你赋予多少资源发展起来的。

企业需要市场、资金、政策、资源等，面对如此庞大的体量和需求，民营经济发展局的工作就是紧盯住企业，精准组织各种有效的活动，帮助企业发展。这些公益性的活动也是按照平台思维、生态思维来推进的，并在这两年已经形成了平台矩阵，比如政策通平台、融资通平台、双湾计划平台、民企创意平台、双招双引平台、企业维权平台等等。

民营经济发展局的工作方法是不断持续地深入把企业需要、企业欢迎的活动做好做透，绝不浅尝辄止。这种持续的不断的深入的做法，让企业家知道“你是来真的”，他们也会认真起来。

用心服务企业家

局长公开微信号助力民企

记者：据说你个人微信号是对企业家公开的，不担心太多人和事都找你，忙不过来吗？

高善武：对，我个人的微信公众号是公开的。

实际上，企业家非常信任我们，他们的诉求确实很多，有的企业在转型中想听听专家意见，有的遇到难题想寻求资源帮扶等等。不论什么原因，作为为企业服务的专职部门，不管多忙，我能拒绝其他人，但不能拒绝企业家。当然，各级政府各个部门也在努力帮助企业家。

我局的服务品牌是“民企之家”，企业家就是“自家人”，有难处了，有什么包袱了，来“民企之家”倾诉倾诉，我们共同来解决这些问题。

南北差距是思维上的差异

青岛的产业基因相对较好

记者：如何看南北经济差距？

高善武：最关键的问题在于观念。

南北经济的差距其实是在改革开放后拉开的，特别是到了2000年入世前后，我国逐渐成为世界工厂，当时，包括浙江、广东在内的南方开始重视市场经济，而北方一味仰仗国有经济，思维较固化。

市场经济更需要一批“船小掉头快”的民营企业，如果当时北方城市能尊重市场力量，借助外来资本盘活大量中小企业，民营中小企业迸发出的活力也许不至于让北方错失移动互联等技术进步。现在，反观南方的这些技术领军企业，无一例外都是民营企业，所以，市场的开放程度和对民营经济的支持才是核心。

记者：有评论说最近两年青岛大力吸纳外部企业，本土企业有时会觉着“政策不公平”，你怎么看？另外，青岛产业的优势在哪里？

高善武：无论是青岛本地的存量企业，还是增量企业，在政策方面都要一视同仁。另外，青岛市将出台的促进民间投资的政策中也会提出一视同仁——本地存量企业的增量部分视同招商引资并享受政策。

另外不得不说，青岛的产业基因非常好，产业门类丰富，对照深圳，青岛的中小企业还是有优势的，深圳的市场主体是青岛的4倍，而创造的GDP是青岛的2倍，这也说明青岛的中小企业的平均体量比深圳好，这一点也是我们的信心所在。只要青岛的营商环境持续改进，“学深圳、赶深圳”的目标就一定会实现。

观海新闻/青岛晚报记者薛飞青岛市民营经济发展局党组书记、局长高善武

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