小小渔村，焕发勃勃生机

“多亏青岛市黄岛区(西海岸新区)检察院派来的书记，把俺们村的陈年旧案给解决了，村民还领到了 300 元的春节福利，俺们村的日子越来越好啦！”辖区内泊里镇某村村民王大爷笑着说道。

说起这位检察院派驻的专职乡村工作指导员郭加信，村民无不竖起大拇指，驻村工作期间，郭加信带领该村连续两年被泊里镇党委和镇政府授予“集体增收奖”，并荣获省级文明村称号。自此，小小渔村焕发出勃勃生机。

是什么让村里产生了如此大的变化呢？这还要从村里的养虾池诉讼纠纷说起。

该村地势优越，东面和南面紧靠黄海，是个典型的渔村，村民的主要收入来源于海洋捕捞、海水养殖和海产品加工等，村集体的主要经济收入是收取村民承包村集体养虾池的承包费。

2005 年，该村村民庄某某与村集体签订了 130亩的虾池承包合同，承包期自2005年1月1 日至2010年12月31日止，2008年3月，又签订延包协议，约定延长至2013年12月31日，之后双方未签订承包合同。

合同期满后，庄某某仍实际占有使用，未将虾池交还村集体。 2014年1月1 日，庄某某按原承包价格向村集体缴纳了 2014年承包费 44.2万元。

2015 年，庄某某继续占有使用虾池，并开始在虾池上建设大棚，大棚建好后，庄某某以虾池已不存在为由，拒缴承包费用。同年，村集体在多次催缴未果的情况下，将庄某某起诉至法庭，要求其缴纳当年的承包费，并将虾池交还村里管理。

法庭判决支持了村里的全部诉求，庄某某不服判决提起上诉，二审法院经依法审理于2016年12月驳回其上诉请求。庄某某败诉后，拒不履行法院判决。 2017年6 月，村集体申请强制执行，但庄某某仍拒不执行。

就这样，这起纠纷拖了 4 年。其间，庄某某一直占有虾池，除其自用的3 个虾池外，庄某某还将其余虾池转包给他人使用并收起了租金。

看着庄某某的行为，其他部分虾池养殖户也开始纷纷效仿拖交或不交承包费。就这样，村集体没有了收入，村庄发展滞后，村民对此意见很大。

郭加信把相关情况摸实吃透后，他意识到，只有解决好养虾池纠纷，重拾村民的信任，村庄才能向好发展。于是，他第一时间回检察院向领导汇报了该情况，争取单位法律层面的支持，同时，与执行局、镇领导、村干部、群众代表召开座谈会，协商执行办法，制定执行方案。

经过多次调研协商，并征得村两委会通过，终于达成了积极稳妥的执行方案。 方案按两步走的思路：首先，联合执行局法官、村干部、村法律顾问找庄某某转包的承包户释法说理，使其补齐2016年后的承包费，后续由村里直接与他们签订承包协议，承认他们的承包权，以后每年按合同约定向村里缴纳承包费；其次，庄某某仍在使用的3个虾池，如能交齐拖欠的承包费，村里可以继续与其签订新的承包合同，让其继续生产。

方案确定了，但要做通各方的思想工作还得慢慢来。自此，郭加信便开始了一次次地上门释法说理工作，村民看着跑前跑后的他，纷纷说这个书记“干事实在，有一股子拼劲儿”。

2020 年5 月，驻村已经2 年的郭加信，和全区首批派驻专职指导员一样，迎来了派驻工作结束的时刻。正当村民们感叹养虾池纠纷又要不了了之的时候，郭加信却向组织递交了继续在该村挂职 2 年第一书记的请示。很快组织同意了郭加信继续挂职的请求，村民得知此事奔走相告。

终于，经过郭加信多次调解，庄某某与村集体达成和解协议，主动缴纳了 2015年拖欠的承包费 44.2万元，并将剩余的近几年的承包费出具了欠条，案件执行完毕。

随着主要矛盾的解决，村里其他工作也开始有了新起色。村干部干事创业的劲头明显提升，干群关系日益融洽，在充分论证调研征求群众意见，并征得承包户同意的基础上，村集体对2020 年虾池的承包价格作了上涨微调，仅此一项，村集体就增收200多万元。郭加信和村干部们一鼓作气，顺势推动了村庄的居家养老中心项目；翻修了村南接码头道路；规划将村内自来水并网，改变了群众吃水难的问题。

为提高村民的法治素养，郭加信还联系检察院同事们走进村内开设法律讲座，引导村民通过法律途径维护自己的合法权益，村内也完善了相关规章制度，民主化和法治化进程进一步加快。

郭加信在该村探索并实践的“运用法治方法化解矛盾助推乡村发展”案例，荣获西海岸新区乡村振兴工作“十佳案例”，其本人被评为西海岸新区“乡村振兴优秀专职指导员” ，而该村在这位第一书记的带领下，村民的日子愈发红火，乡村振兴的蓝图正化为壮美现实。

黄娜

青岛黄岛：巧解养虾池纠纷，助力乡村振兴

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