运用“四则运算”助力脱贫攻坚 环县实施基层党建“四大行动”工作纪实

本报通讯员李文

夏日炎炎。走进环县八珠乡八珠塬村，整齐的移民搬迁点上一侧群众已经入住，另一侧还在加快建设。八珠塬村党支部书记石德玉说，在这个易地扶贫搬迁点，村里配套建设了苹果合作社、黄酒合作社、时令蔬菜瓜果采摘园、休闲花卉观赏园、农贸市场，村民都抢着来这里发展。

八珠塬村新村新貌新变化，离不开基层党建的强劲推力。在建每一个合作社，都选用了党员致富能人掌舵带动，这也是今年环县实施加油鼓劲、减负增效、乘法效应、除难补短“加减乘除”基层党建四大行动带来的新气象。

加油鼓劲：

让党建“实惠”普泽基层党员群众

“党建，不能只喊在口头上，要落在实际工作中；党建的‘实惠\’，不能停留在上层，要落实到基层党员群众中。”年初，环县党建工作部署这样定了基层党建的调子。

环县县委组织部在安排第一二季度培训时，就把重心放到了最基层：4月份组织赴井冈山的党务干部培训班，没有把名额给乡镇党委书记和县直部门一把手，而是定向要求乡镇党建办主任、县直党（工）委副书记和党务干事参加；赴成都、兰州、天水、陇南等地培训学习电商发展、美丽乡村建设等，直接把名额指派给了分管领导、村干部和电商运营商……

樊家川镇樊家川村的退伍军人李涛参加电商外出考察培训学习归来，开阔了思路，原本小规模的订单种植绿色小杂粮，今年拓展到了10多个村、上万亩，在耕种期间，他还走村入户巡查，要求群众只施用农家肥；在运营思路上，他把外地的成功经验和当地实际结合起来，与快递公司达成协议，确保自己的订单快速运出去。

车道乡安掌村山大沟深，全村35平方公里的土地被三条沟、十多个山头分割得支离破碎，全村249户1075人分散坐落在山坡、沟坎里，出行、种地都很不方便。村支部书记张成珠今年参加了美丽乡村建设学习考察，归来后依靠电商产业，发展订单种植胡麻等绿色杂粮，让群众脱贫致富。

减负增效：

让党员干部走进田间地头

环县积极探索新路子，让党建工作逐渐由“虚”到“实”。环县从整合、减少繁杂的表册入手，一次性将原来的23类表册整合为6类，基层党务干部瞬间感觉“负担”减了不少。腾出时间后，环县探索实施了“党建+”工程，把支部建在产业链上，把能人吸引在产业发展中，让党务干部跟踪指导支部、引领党员能人发展带动更多贫困户。

脱离繁冗的表册业务，党员干部走出办公室，走进田间地头，干一些实实在在的工作。合道镇党建办主任张金燕说，奔走在田间地头很累，但很充实、很快乐。“眼看着群众新房建好了，地里有收获了，牛羊育肥了，口袋鼓起来了，打心眼里高兴。”

在今年的减负增效行动中，环县减少了各类簿册台账、机构牌子、检查评比项目，提高了村干部的经济待遇和政治待遇，还将各村功能室门牌数量、样式规范为“六室一站一家两中心”。同时，县里制定出台了离任村干部生活补助发放实施办法，积极推荐20名优秀村干部和19名大学生村官参加公务员考试。

乘法效应：

让党员能人带动群众发展产业

环县甜水镇狼儿滩村党支部书记白金才曾是村干部，由于自己种植规模洋芋太忙，便辞职了。在今年的村两委换届中，镇党委看准了他发展洋芋产业的带动性，在广泛征求村民意愿后，将他定为村党支部书记候选人。“如果当选为村支书，自己的洋芋怎么顾得上？”但经过10多天的思想斗争，白金才想通了，并成功当选村党支部书记。

在白金才的带领下，狼儿滩村的洋芋种植规模由500亩发展到了2000多亩，并且全部实施机械化种植和收获，销路也拓宽了。今年，白金才依托全县脱贫攻坚双百人物宣讲，向全县其他村镇讲自己的洋芋种植经，让群众科学种植致富。

耿湾乡张台村党员致富带头人梁富军投入209万元，建办了环县兴隆家庭农场，平整流转土地1000亩，栽植核桃1000亩，种植紫花苜蓿500亩，形成以种辅养、以养辅种的高效循环产业链，带动群众发展产业。

环县强化“亮点、特色、品牌”理念，依托党员典型示范带动的“乘法效应”，建立“县委组织部包片指导、乡镇党委蹲点包抓、帮扶单位挂钩帮扶”的联动培育机制，打造“1线4川”（211国道沿线，耿湾川、虎洞川、合道川、樊家川）5条党建示范长廊及其他领域基层党建示范点58个。

除难补短：

把党建难题解决在实践中

木钵镇刘家塬村的集体核桃林场无人经营管理，多年来未发挥效益，还面临树木死亡的困境。为此，村里将林场承包给了一户村民经营，承包费归村集体所有，不仅挽救了林场，还带动了群众发展核桃产业。

车道乡苦水掌村党支部着眼土地撂荒问题，牵头成立了苜蓿种植合作社，与群众签订协议，将撂荒土地流转回来种植紫花苜蓿，收益部分除去各项运行成本，全部归村集体所有，打破了村集体经济为零的局面。

今年，环县党建在除难补短方面，着力探索破解发展村级集体经济这一难题。因地制宜，实施“2345”集体经济发展计划，辖10个村以下的乡镇每年选择2个村，辖10个村以上的乡镇每年选择3个村，采取固定资产投资、企业入股分红、产业发展带动、服务创收等多种模式，发展村级集体经济，让村里有钱发展村级公益事业。

同时，环县新建、改扩建60处村级办公阵地，大力实施“双培双优”行动，培养入党积极分子和大学生村级后备干部，建设政治觉悟高、群众威信高、致富能力强、带富能力强的“双高双强”型村干部队伍。

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