让更多贫困群众过上幸福新生活 浦北连续三年获自治区扶贫开发考核“综合评价好”的背后

本报记者 周顺彬

日前，自治区党委、政府通报2019年度市县扶贫开发工作成效考评结果，浦北县荣获非贫困县一类县“综合评价好"等次，这是该县连续第三年获此殊荣。

2019年，浦北县274个村（社区）集体经济收入均超过4万元，年内实现1.76万贫困人口脱贫，全县78个贫困村100%摘帽、贫困人口脱贫率达95.99%。

扶贫车间，在家门口就业

“就业一人、脱贫一户"。浦北县积极落实就业扶贫车间带动就业奖补政策，探索打造出“园区企业到镇村设立分厂、加工点"“外出创业成功人士返乡办厂"“利用本地资源优势设立加工生产车间"“公司+合作社+基地+农户"等多种带动就业模式，让贫困户在家门口就能上班。

针对如何收回到期的扶贫信贷资金，浦北又创造性地想出了办法。该县脱贫攻坚指挥部办公室副主任马启崇告诉记者，去年该县通过制订“一企（户）一策"跟踪档案，用“减法"策略帮助困境企业，将总量分散，多渠道、小批量方式筹集还贷资金。经过协助企业将部分扶贫贷置换成商业贷，目前已有8家企业（合作社）取得商业贷款680万元偿还小额信贷。

同时，该县还通过举办扶贫小额贷款承接企业产品推介会、到期还款催收会等形式，帮助企业解决产品销售难题，强化企业如期还款责任意识。仅2019年1月至8月，就收回信贷资金5224.49万元。同期，涉及企业还同步向贫困户发放收益分红2130.83万元，充分体现了自身经营韧劲。

正是实现了信贷资金的健康循环，目前浦北县认定的64家就业扶贫车间，不仅“活"了下来，还继续带动5406名老乡就业，其中贫困人口达633人。在去年全区就业扶贫车间建设现场推进会上，浦北县成为两个作经验介绍的县份之一。在同年举办的第二届全国创业就业服务展示交流活动中，浦北县的扶贫车间模式又获“优秀项目奖"。

集体经济，壮大发展空间

面对大量不合理的村级集体经济合同，浦北县不走“新官不理旧账"的老路，而是直面问题，逐个解决。仅去年，该县就查出不合法、不公平、不规范的“三不"合同109份，现已清理规范87个，为涉及的57个村每年增加收入58万多元。

面对单个行政村发展力量薄弱的现状，该县让县、镇、村“三级书记"成为齐抓村级集体经济工作第一责任人，出台《发展壮大村级集体经济工作实施意见》《加快土地流转发展壮大村级集体经济实施方案》等政策文件予以支持。

有了政策支撑，浦北县出现了“有天出天、有地出地、有人出人"的“抱团脱贫"好局面，以资金、项目、土地等条件为基础，累计整合4290万元用于扶持发展壮大村级集体经济，实施村级集体经济项目226个。

通过发展光伏发电、抱团实施项目、土地流转、扶贫车间、劳务服务、资源联营开发等八种途径，该县村级集体经济发展速度不断加快。整合78个贫困村资金3889万元，建设了总装机容量4111.85KW光伏扶贫发电站，仅去年就收益近300万元。

“知道养猪风险大，所以就为贫困户投了养殖保险。"浦北县扶贫办主任周捷说，该县在去年养殖黑猪项目中，“以奖代补"每头从500元提高到700元。同时，还落实资金18.9万元为499户贫困户养殖的764头能繁母猪、4482头育肥猪购买保险，期间有162头因意外死亡而获得了理赔。去年，该县“以奖代补"资金达2900多万元。

关爱之光，照到每个角落

“你在哪里，帮扶的人就在哪里。"浦北县委副书记张海兵说，由于和脱贫对象相处久了，帮扶的双方都成了亲人。

为让贫困不致代际传播，浦北县落实镇班子、学校教师、帮扶干部三方共同跟踪劝返责任，联同公安、司法等部门共同做好辍学学生劝返和跟踪工作，贫困户辍学生实现清零目标。而为了让孩子们回到校园后能安心读书，各类配套政策也如数跟进。去年，浦北县针对建档立卡家庭学生发放资助金额578.5万元，受助人数8250人次。

“救护车一响，一头猪白养。"浦北县委副书记、县长李遥说，群众的语言是朴实的，这就足以证明医疗扶贫的重要性。经过分组包片，落实医疗保障“一个都不落下"政策，群众感受到了浦北县真心帮扶的温度。去年，该县落实“先诊疗后付费"制度和贫困户缴交医保“差异化"补助政策，全县53294建档立卡贫困人口已100%参保，100%实现“家庭医生"签约。

有书读，还得有房住。安居是浦北县用情最多的地方。该县经过组织人员对全县5114户未脱贫贫困户住房情况进行排查，共筛查出住房不达标贫困户1347户，共完成21046户贫困户和4类重点对象住房安全鉴定，安装稳固住房安全标识牌12130户。

在该县去年《建档立卡贫困户已有稳固住房但人均面积不足13平方米的解决方案》《农村危房改造极度贫困户“全额补助建设"方案》《“政银住-危改贷"工作实施方案》《农村危房改造“以奖代补"激励方案》等4项政策助推下，500万元“住房安全保障战役"资金如期到位，各界也募捐共423万元助力群众安居乐业。截至目前，全县944户涉及建房贫困户，已全部竣工。

浦北县还对标准偏低、规模偏小的已建供水工程，及时进行改造、配套、升级、联网，确保每一户贫困户饮水安全有保障。目前，该县农村饮水安全巩固提升工程列入饮水安全战役项目共13个，总投资321万元，受益人口5463人，其中贫困人口350人。

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浦北新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离浦北县再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。