强化“五抓”措施推进长效节育措施落实

本报东港讯（通讯员 李宗爱 马淑章）近年来，莒县长岭镇紧紧围绕稳定低生育水平这一核心任务，强化“五抓”措施，加大工作力度，有效提高了长效避孕节育措施落实率。截至目前，该镇长效节育措施落实率98.6%。

抓宣传教育，营造正确导向。利用多种形式大力宣传计划生育法律法规和避孕节育知识，引导群众正确理解避孕节育措施知情选择。引导乡村计生工作人员充分认识长效避孕节育措施落实是预防违法怀孕最有效的手段，是稳定低生育水平最关键的措施，进一步增强抓好长效避孕节育措施落实的责任感和紧迫性。

抓责任落实，严格督查考核。镇党委、政府把长效节育措施落实纳入年终人口责任目标考核内容，作为重点管理和“一票否决”指标进行严格考核，有力地推进了长效节育措施的落实。制定出台了《关于对镇村干部履行计划生育职责实行责任追究的若干规定》《关于村级计划生育量化考核规定》《村级计生工作人员工资、津贴发放管理办法》等规定制度，严格落实党委政府领导包片、机关干部包村、村两委成员包户责任制，凡长效节育措施落实不到位的，严格追究责任。同时，要求党员、机关干部、村干部在长效避孕节育措施落实方面，做到“一清二帮三带头”。在今年的春季集中活动中，全镇长效避孕节育措施落实率达98%以上。

抓村民自治，实行协议管理。把落实长效避孕节育措施纳入《计划生育村民自治章程》，实行违约金制度。与育龄群众签定《落实长效节育措施落实协议书》，并按法定程序进行公证，实行合同化管理。对离婚、出国、户口迁移等特殊人群，纳入重点管理对象，实行台帐式管理，在办理手续前，一律到镇计生服务站查体，无长效避孕节育措施的必须落实长效避孕节育措施，并由两名非直系亲属及村五职责任人签订担保合同书，确保无违法生育。凡出现违法生育的，对当事人严格按照村民自治章程和协议进行处理处罚，征收违约金；对相关责任人严格按照《关于对镇村干部履行计划生育职责实行责任追究的若干规定》等相关规定进行处理。

抓经常机制，督促措施落实。由镇计生办提供应落实长效节育措施人员名单，镇党委书记、镇长调度各管理区长效节育措施落实进展情况，包片党委政府成员、管理区和包村机关干部靠上督促落实，公安派出所、卫生院等镇直部门在办理户口、防疫、接生等手续时查验《长效节育措施落实证明书》，建立起时时抓、天天抓杜绝违法怀孕和违法生育。

抓利益导向，强化政策推动。镇党委、政府把落实长效节育措施，对合法生育二胎自愿在规定时间内落实绝育措施的，由镇党委、政府报销医药费和往返车费，奖励现金200元；对双女户自愿在规定时间内落实绝育措施的，由镇党委、政府全额承担“新农合”费用；对应落实绝育措施而身体不适宜落实放环措施的，所需费用由村集体承担。同时，镇党委、政府协调民政、扶贫、财政、农村信用社等部门，对自愿落实长效节育措施的计生家庭实行“四优先”政策：即在农业生产中项目支持优先，宅基地划分、土地承包优先，困难家庭享受民政救济、最低生活保障优先，“贫困母亲救助”等贫困救助行动优先。 

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