喜看沃野聚春潮 ——— 城阳镇新型农村社区建设掠影

本报记者 刘江雪

6月，走进莒县城阳镇大湖村社区内，碧草茵茵，鸟语花香，十余幢5层高的住宅楼气派壮观，十分引人注目。“现在俺住着120平方米的楼房，电话、有线电视、宽带、车库一应俱全，不出社区，超市、门诊、卫生室样样都有。”提起这些变化，居民马广顺感慨万千，“我们过上了和城里人一样的日子！”

近年来，城阳镇把新型农村社区建设作为统筹城乡发展、加快推进新农村建设的突破口，将全镇93个行政村合并为19个新型农村社区；4月6日，岳家村、海纳莒州家园、大湖三个社区的授牌仪式在岳家村隆重举行，掀开了新一轮新型农村社区建设的序幕。目前，全镇已有近两万名农民搬进新家园。

建设中，该镇树立“先规划后建设”理念，按照城乡一体的规划方案，编制了城乡发展、村镇一体专项规划，形成小城镇——— 新型社区的梯次发展框架；统一拨付资金，确保社区规划的质量和档次；组织专家、村民代表对社区详规统一评审把关，确保科学合理、特色突出；规划评审通过后，指定专门人员统一组织实施，确保执行规划不缩水、不走样。

实施中，该镇区分“城中村、城郊村、偏远村”等类型，采取整村拆建、整村储备、集中建房三种模式，成熟一批改造一批，有序推进。锦城花园社区作为“九村合一”社区，实行先建后拆、先占后补的办法破解了社区建设瓶颈制约，全部改造完成后，可节约土地近500亩。

为了保障群众的知情权、参与权和监督权，该镇成立了由群众代表参加的领导小组和监督小组，实行“三议六公开”制度，使规划建设过程始终以群众的意愿为前提、始终暴露在群众的监督和关注之下，充分调动了群众支持社区建设的积极性和参与性。

面对资金瓶颈，该镇在深入调研、多方论证后，采取“财政投一点，群众筹一点，投资商垫一点，上级扶持一点”的办法，多元融资，使有限资金撬动了农村建设大市场。

同时，该镇全面配套建设路、水、电、通讯等各项基础设施，高标准建设社区服务中心，整合政府各类行政资源，提升社区服务功能，推进公共服务向社区覆盖。

新型农村社区的建设不仅有效提高了群众的生活质量，还进一步拓展了发展空间与发展思路：该镇将社区建设与培植发展特色产业充分结合，按照“宜商则商、宜工则工”的思路，利用腾空的建设用地指标，合理布局工业项目聚集区、商贸服务区，为社区发展提供了产业支撑和长效动力。 

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