莒县“联片互助”强化税收管理

本报莒县讯（通讯员 葛成才 张守柱 张晓静）莒县针对新一轮基层建设“集中办公”后出现的新变化，立足实际，积极探索，在全县范围内实施“大片区互助式”农村税收征管模式，实现系统内管理资源的有效整合，进一步优化了税源监控模式。

莒县“大片区互助式”农村税收征管模式即在税收人力资源紧缺的情况下，打破各分局地域限制，抽调业务骨干组建农村税收巡查组，构建农村税收巡查网络体系，实行管理联动机制，发挥聚合效应，使现有的管理员队伍充分发挥更大的税源管理职能，形成了农村税收“联片联动”互助式税收管理格局。

实施“大片区互助式”征管后，各片区根据工作需要，负责按行业、经济类型、管理项目、税目实施精细化税源监控，负责片区范围内纳税人的税务登记、户籍档案管理、账簿管理、税种管理情况的日常交互巡查，负责对区内长期欠缴税款纳税人欠缴税款、滞纳金和罚款的集中清缴工作，负责做好纳税评估，实施日常税收检查和税收协查工作，在计会部门统一组织下进行区内税收票证互审，协助区内的税收保全措施和强制执行措施的执行，对区内税收管理进行督查考核等工作。

加强税源分析管理。除日常工作外，各片区在月末或季度末集中力量重点进行税源分析工作。每季度结束后10日内，对所管片区内的纳税户数、税源结构、税收收入增减变动情况，各项管理监控措施落实情况及其效果，评估、稽查结果落实情况，总体税源控管质量等方面进行全面自测分析，形成自测分析报告，并选择至少2户纳税人进行巡查监控情况剖析。企业分户分析。日常管理的主要作法、效果、存在的问题、原因，企业税收指标与行业整体指标对比，账簿凭证及财务核算情况、发票使用情况、生产经营情况和申报纳税情况等。个体税收分析。日常管理的主要作法、效果、存在的问题、原因分析，各类状态纳税户的增减变化情况、纳税人生产经营情况、行业管理和申报纳税情况、税控装置使用情况、未达起征点比例、发票使用面和使用情况、行业税负以及税负平衡情况、税收入库情况等。以大片区为单位每季度组织召开一次税源分析讲评会，组成“片区税源分析讲评小组”，对税收管理员片区税源掌控情况、管理监控效果做出评价，改进工作方法。

“大片区互助式”农村税收征管模式的实施，因应了基层建设的需要，在农村基层征管机构集中的同时，因“税”制宜，因“管”制宜，因“地”制宜，打造了新的税源管理平台，实现了管理联动，壮大了征管力量，有效整合了资源，提高了质量和效率，拓宽了管理范围，丰富了管理内容，深化了管理措施，推动了税源管理的科学化、精细化。自推行以来，寨里大片区通过实施行业纳税评估实现新增税款26万元，长岭大片区通过联合执法、实地调查等办法实现土地使用税新增收入131万元。 

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