莒县人大在创新中提升代表工作水平

本报莒县讯(通讯员 刘苗苗)代表工作是人大工作的基础，创新是代表工作发展的不竭动力。换届以来，莒县人大常委会在代表工作方面创新机制，搭建平台，步步为营，层层推进，多措并举，力促代表充分发挥“领头雁”作用，推动全县代表工作“节节高”。

“四带头一满意”。莒县共有各级人大代表1958名，是促发展、保和谐的一支重要的生力军。为调动广大代表的积极性，莒县人大常委会积极抓好代表履职载体建设，在全县各级人大代表中广泛开展了带头解放思想、带头发展经济、带头维护大局、带头联系群众，让选民满意的“四带头一满意”活动。为确保活动有序进行，县人大常委会按照便于组织和开展活动、便于代表联系选民、便于选民监督代表的原则，对全县各级人大代表混合编组，组建了216个代表小组，各小组建立了代表活动登记簿、小组活动登记簿、代表建议批评意见登记簿、代表来信来访登记簿、代表先进事迹登记簿、代表花名册等“五簿一册”，实现了工作制度上墙、工作职责上墙、代表编组上墙、代表分布上墙、全部材料立卷入档。由于代表工作细致、有序、扎实地开展，省人大常委会人事代表工作室把莒县作为全省代表工作联系点。“四带头一满意”活动开展以来，全县各级人大代表踊跃响应，积极参与，联系选民近5万人次，反映选民意见950余条，招引项目293个，化解社会矛盾256起，为民办实事187件，涌现出了一大批建言献策的“专家”、带头致富的榜样、帮贫扶困的模范、争先创优的典型。

“双向监督、双向测评”。为进一步加强对代表的监督，规范代表履职行为，增强代表的责任感和压力感，莒县人大常委会探索创新了“双向监督、双向测评”工作体系，即组织人大代表监督测评部门单位工作，组织部门单位选民代表监督测评人大代表履职状况。为保证活动有抓手，县人大常委会制定了《关于组织选民代表对县人大代表履职测评的试行办法》。办法规定，每年由乡镇人大主席团或县直各代表团，组织一定数量有广泛代表性的选民代表对县人大代表进行履职测评。履职测评内容主要包括代表关注民生建言献策、开展“四带头一满意”活动、立足本职为民办实事办好事等方面。被测评的县人大代表向选民代表汇报自己的履职情况，选民代表根据代表履职情况，结合履职测评满意和不满意的参考标准，以无记名投票方式进行测评。通过代表测评部门单位工作，部门单位、村街选民代表测评代表履职情况，建立了双向监督、双向测评机制，实现了代表、部门、选民之间的良性互动。截至目前，有40%以上的县级以上人大代表向选民代表述职、接受测评。

“两动机制”。2008年、2009年两次创新活动开展后，莒县代表工作取得了积极成效：全县各级人大代表立足本职岗位，紧扣发展主题，主动发挥在贴近民生、帮民致富、维护大局和促进地方经济社会发展中的表率作用，建言献策，为民办事，争先创优。在良好态势下，莒县人大常委会并没有满足于现状，而是将目光投向更高要求，更深层次，适时提出了“两动机制”，即“典型带动，全面发动”。在代表中寻找“代表中的代表”，树立模范典型，做到以点带面，辐射全体。同时，在全县各级代表中进行全面发动，力促代表年内至少做到“四个一”，即：每季度参加小组组织的一次学习培训、视察或调查活动；年内领衔或单独至少提交一件有价值的代表议案或建议、批评和意见；至少为群众办一件实事；至少联系选民100人次以上。在“两动机制”推动下，代表各显神通，各尽所能。全国人大代表、全国劳动模范、陵阳镇陵阳街村党支部书记马先富在村里设立了驻日照全国人大代表小组活动室，便于配合各级人大常委会工作，将全市各地经济发展的先进典型经验吸纳到本地；全国劳动模范、省人大代表、岳家村党支部书记许传江多次受相邻区县邀请，带着自己的经验走出“家门”到外地“讲坛”开讲，真正使代表作用辐射到周边。“两动机制”的实行，进一步促使代表充分发挥主观能动性，为推动经济社会提速发展贡献了自己的力量。 

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