在提升创新力上狠下功夫

孙祝春 孙向欣

创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉，要完成“十二五”规划，建成海洋特色新兴城市，就要根据实践要求，不断提升创新能力、实力、活力和潜力。我们提出创新力，就是要着眼长远、关注可持续发展的能力和动力，着力在理论创新、体制创新、科技创新等方面狠下功夫。

创新发展理论，是行动实践的先导，其他一切创新都是在这种创新的指导下和推动、影响下进行的。理论创新的主体是战略创新，首先，城市发展定位要与时俱进。面对《山东半岛蓝色经济区发展规划》获得国务院批准、上升到国家战略层面，我们要抢抓国家和省在区域发展定位方面的历史机遇，推动新一轮的城市发展定位、功能与布局。“建设海洋特色新兴城市”是新阶段日照发展理论的集中体现和理论创新的重大成果，有了这个核心基础定位，我们就可以确立如“以航运中心为奋斗目标和努力追求方向”等等的一系列相关其他定位。其次，“四大发展战略”要与时俱进。如，“港口立市”战略要改造、升级、转型、换代，要突破一个港口与一个城市的简单互动，实现更大范围互动和一体化发展，形成桥头堡与腹地城市之间相互促进、良性互动、共同繁荣的关系，创造港城一体、港带一体、港桥一体、陆海一体的格局。“生态建市”战略要深化、拓展、延伸，按照生态文明要求，以零排放、低碳经济和低碳城市为路线图，阐发、阐述一些新说法、新举措。

进行体制创新，就要不断完善适应科学发展、和谐发展、跨越发展要求的各方面的体制机制。创新，关键是体制创新，要领是系统创新。第一，体制创新并不必须是前所未有的全新东西，它们或许有历史先例、前兆、类似。莒县创造的“村官创业讲坛”，创建农村党支部书记“短平快”培训模式，其灵感、启发、做法、措施显然来自“教师讲授”这一常识。他们借来了观念、机制、方案，并在实践过程中对其加以重大改动，从而创造出一套自己的体制。第二，体制创新更多的是就现在状况而言的，包括人们在某个特定的时空下还没有的或者从前认为是不可行的观念、实践、政策。东港区创造的“村务大事村民公决制度”，以户为单位通过投票决定村务大事，由村民对村中大事直接行使决策权，是在特定的时间、面对特殊的条件做出来的。第三，各种创新要整和、系统化，要实现整体价值、形成总体效应。各种创新相互联系、相互为用，有三个形式和过程。“从上到下的联系”，是选择实现目的的手段的过程；“横向的联系”，是方法之间的联系以及次要目的之间的联系；“从下到上的联系”，是手段与目的之间的联系或原则的操作，从较低层次到较高层次之间的联系。总之，注重系统设计、系统部署、系统推进，是当今创新最主要的方法。

进行科技创新，就是要使科学技术成为加快转变经济发展方式的强大推动力量。科技创新是调结构、转方式最强大的动力、最核心的环节、最有力的支撑，没有科技这个推手，调结构、转方式就调不动、转不快。率先创新，才能优质发展。要依靠原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新三种自主创新模式，争取在发展战略性新兴产业上实现新突破，在发展现代农业和高端服务业上实现新突破，在改造提升传统产业上实现新突破。

（作者单位：市政府调研室） 

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