莒县国税局潜心征管体系建设创佳绩

本报莒县讯（通讯员 许传东 张成安）今年以来，莒县国税局紧紧围绕省、市局征管体系建设的总体要求，按照“夯基础，抓落实，促创新”的工作思路，深入推进税收征管体系建设，各项税收工作跃上了新台阶。截至5月31日，累计完成各项税收收入38991万元，同比增收47.09%，占年初计划的58.00%，提前一个月完成了半年税收任务。

该局针对征管薄弱环节进行分析研究，重新修订《国地税联席会议制度》《税收管理质量巡视制度》等10多项制度办法，制作《增值税减免管理操作规范》《常见办税业务操作流程》等20多个工作事项范本，对工作事项内容、具体落实标准等进行统一规范。将84项征管制度连同补充完善的制度办法一并归集整理，印制《征管体系建设制度汇编》并及时开展税收管理质量巡视工作，促进征管质量的不断提升。

依托业务流转平台，以工作流程启动“管、评、查”，引导税源监控、调查评估和税务稽查岗位进行风险应对落实；对调查评估过程中发现的重大疑点问题，进行二次风险识别，移交稽查处理；对发现的行业性税收问题，提交《税源管理建议书》，做好税源监控管理工作。今年以来，全县累计查补入库税款4787万元，同比增收3117万元，增长1866%；同时加强个体及零散税收管理，1-5月份入库个体税收2191万元，同比增收606万元，增长38.23%。

为进一步强化征管措施完善，开展日常户籍巡查，通过地方党委主导成立协税护税组织，与村委、市场管委、行业协会联动，掌握业户涉税信息，对变更登记、停业、注销、非正常业户认定等事项进行“联控”，托清税源底数。今年管理户数达到7563户，同比增长9.45%。在企业所得税管理中，加强减免税备案后续管理，按季监控减免税资格或条件的变化情况；运用省局网上申报平台进行所得税汇算清缴申报审核，实行双岗审核制和审核工作底稿制，提高企业所得税汇算清缴申报质量。

同时，充分利用系统数据资源，开展分行业、分税种专项税收分析，选取部分典型企业进行实证分析，今年已发布水泥行业等5次税收分析报告，为领导决策提供了精准的资料依据。强化信息数据应用，建立了30多个行业评估模型，制作了20个预警解除模板，测算了26个行业353个生产要素参数。为解决评估信息匮乏的问题，根据企业产业链、资金链的关联性和同行业数据的可比性，推行“双线延伸”评估新模式，有效发挥不同企业的涉税信息互证作用。该局还探索完成了税收管理员电子日志，实现计划、项目、进程等征管信息的整合共享，提高税收管理员征管科技水平。

该局在去年试点推行基础上，重组权责流程，形成“专项分工、分类监管、良性互动”的税源专业化管理新模式。对重点税源实行一企一策的个性化风险应对与服务措施；一般税源企业分行业管理，突出抓好重点行业、特色行业与风险行业的管理；个体税源积极推行委托信用社代征、商场代扣代征等管理措施，方便业户办税。对重大风险事项，由稽查局负责查办；对较高风险事项，由县局税源管理二科实施专业化评估；对一般风险和低风险事项分别由分局调查评估岗和监控管理岗进行落实。 

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