阎庄镇：社会管理的新思维

本报记者 刘家富

本报通讯员 王家宏

近年来，莒县阎庄镇把向更高层次提速作为落实科学发展观的主调，用科学发展作为全市社会管理的新思维，大力提升群众幸福指数，趟出了一条新形势下加强社会管理的新路子。

鼓起农民腰包，让群众得到更多实惠。自2009年开始，该镇率先开辟群众创业服务绿色通道，积极协调信用社、农行等金融部门为符合条件的群众办理贷款。设立农业产业结构扶持基金，每年拿出100万元对结构调整先进村、先进个人和村主要负责人进行重点奖励。自去年以来，新增种(养)大户20余户，新增经济作物面积3200余亩，新增个体工商户410余户。

与困难户结“穷亲”，到田间地头接“地气”。过去在外务工人员一到农忙就得往回返。而今，该镇党委、政府充分考虑群众实际，在全镇开展了亲情助农活动。对经济充裕、缺少帮手的留守家庭，引导他们成立农忙互助组，抱团抓农忙；对经济困难、劳动力少的家庭，党员干部带头结对子，帮助他们促生产；对以老弱病残为主的家庭，则由镇党委组织机关帮扶队，深入田间地头帮助困难户开展春耕服务。截至目前，这个镇成立了2100个互助小组，580户留守家庭与党员干部结成了帮扶对子。

想群众之所想，想群众之所未想。该镇搭好企业招工和村民就近就业这一对接平台，一方面，积极招引、扩建投资项目，开展农业科技培训和就业技能培训，增加社会就业机会。另一方面，进一步拓宽新型农民增收渠道，对适合分散生产的行业试行“企业+分厂+合作厂+手工作业点”的“1+3”驻家就业模式，既解决了企业用工用地困境，又有效对接了企地共建共赢关系。目前，该镇仅规模以上企业就有9家试行该做法，安置劳动力达到6200余人，其中安置本镇劳动力达到3690余人。该做法还被新华社整理成内参上报至省委领导参阅。

民生投入成常态，大幅提升和谐指数。在全市率先实施农村部分计生家庭新农保补助制度，对50—60周岁计生家庭户和无子女户，个人应缴费用由镇政府给予财政补贴。而对70岁以上老人参加新农合由政府缴费，该镇也是第一个。

短短几年，新建省级标准化卫生室23处，仅敬老院改造资金达110余万元，启动完成长安、驻地社区6幢居民楼建设，配套完善全县首家镇级文化体育活动中心场馆，镇域内主路口全部安装电子监控，率先启动“三保一网”社会治安模式，镇派出所成功创建为省一级派出所，村村通硬化达标率、自来水入户率、新农合参合率等各项民生指标均在全县前列，正在推进的民生项目达7个。

截至目前，该镇基本形成了以养老、医疗、就业、休闲为一体，覆盖镇村两级的新型社会保障体系。“十分钟”生活服务圈、“一刻钟”就业圈在该镇逐渐成为真实的生活写照。科学的发展思维和模式推动了全镇向更高层次提速发展的步伐，该镇也连续多年被授予“全市镇域经济发展先进乡镇”和“全县‘三个文明\’建设先进单位”称号。 

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