“三个中心”创新廉政建设做法

本报讯（记者 刘家富 通讯员 徐信明 杨明晓）去年莒县交通运输局新领导班子履职以来，紧紧围绕打造“阳光交通、和谐畅通”的服务品牌，创新成立了公路养护中心、会计核算中心和物资采购中心“三个中心”，加强党风廉政建设的针对性和实效性，进一步树立廉洁执法、勤政为民的良好形象，开启了莒县交通运输事业发展的新航程。

“我们改革创新的目的就是从源头上击中要害，降低廉政风险系数，保护干部职工，确保莒县交通人会干事、干成事、不出事，真正树立起廉政交通运输部门的良好形象。”莒县交通运输局局长纪同坤接受记者采访时如是说。

公路养护中心 实现养管分离

莒县现列养农村公路2170.7公里，其中县道14条309.4公里，乡道41条284.7公里，村道986条1576.6公里；农村公路桥梁共计601座。以往这些农村公路及桥梁的养护管理及养护生产作业等全由局县乡公路养护管理所负责，工作量大，工程施工环节多，工程质量不易保证，且廉政风险系数较高。

该局经过调研论证后，决定组建成立农村公路养护中心，实行“养护管理与养护生产分离”、“小中修工程与养护分离”运行机制和管理模式。调配了专业人员，购置了公路养护铣刨机和专用车辆，将公路养护生产作业从县乡公路养护管理所彻底剥离出来，成为专业化养护企业，具体负责全县农村公路的小中修养护生产作业。

这样，一方面，解决了过去施工层层发包容易发生工程质量的问题，有效保证了工程建设质量，从而延长了公路使用寿命；另一方面，从源头上减少了以往工程建设领域容易发生腐败现象等问题，降低了廉政风险系数。同时，还为全局开源节流创造了效益，取得良好的经济效益和社会效益，实现了多赢效果。

会计核算中心 实现财权分离

莒县交通运输局下设27个企事业管理单位，长期以来实行的会计分散核算制度，存在许多弊端，主要是资金分散使用，不易对其使用全过程进行监督，资金被挤占、挪用、浪费现象时有发生，甚至滋生腐败现象。

为了规范全局的财务行为，规避廉政风险，加强资金管理，提高理财水平，管好用活资金，使有限的资金发挥出最大的效益。今年6月份，莒县交通运输局取消所有下属报账单位所有账户，对局属27个企事业管理单位进行单一账户，集中核算，各单位不再设立会计和出纳，只保留一名报账员。局成立会计核算中心，配备专职人员，由会计核算中心在银行设立基本账户，并对各报账单位预算内、外资金进行统一规范的分户、分类管理，对各项不合理的支出坚决不予核销。会计核算中心坚持积极主动地配合财政、税务、审计、纪检等部门的查账工作，做到事中监督与事后监督结合、内部审计与外部审计相结合，形成了融会计服务和会计监督一体化的新型会计管理体制。

实行会计集中核算制度，取消了局属各单位在银行开设的账户，让他们的资金都集中存储在会计核算中心的统一账户上，实现了财权分离。这样，有利于会计核算中心对资金的统一调度和管理，而且从根本上杜绝了挤占、挪用、浪费现象，加强了对资金的全过程监督，提高了资金的使用效益，真正实现“阳光理财”。

物资采购中心 实现管办分离

长期以来，莒县交通运输局后勤保障物资采购是各需自筹、分散购买、多头管理，物资采购管理与办理不分，极易发生这样哪样的问题。为了减少和降低物资采购廉政风险，解决多头管理问题，莒县交通运输局不断探索和实践物资采购管理方面的方法和途径，于今年6月份专门成立了物资采购中心，变“多头办理”为一个部门集中管理，逐步形成了“管办分离、规范管理”的物资采购和物资管理特色。

该局专门设立了专职物资采购人员和管理人员，规范明确了采购管理、采购实施、仓储配送和使用管理等环节的相应职责，并实行采购责任制，谁采购谁负责，责任到人，做到凡事有人管，凡事有标准，凡事有监督，使物资采购活动各环节既相互联系，又互为监督，为集中采购提供了组织保证，明显提高了采购效益和采购透明度，实现了“阳光采购”。

推行物资采购管理和办理分离，变分散购买为集中采购，一定程度上改变了过去因环节多造成的漏洞多、问题多，甚至截留挪用等现象，消除了“暗箱操作”，有效地抑制了采购活动中各种腐败现象的发生，达到了从源头上治理腐败的目的。 

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