莒县“两图两公开”规范部门履职行为

本报讯（记者 刘家富 通讯员 辛有东 陈东宝）今年以来，莒县在监督部门落实“三定”规定、正确履职的过程中，积极探索监督新抓手，创新实施了“两图两公开”办法，得到了干部群众的一致好评。

“两图”是指制作行政许可事项工作流程图、非行政许可审批事项工作流程图；“两公开”，即公开部门职责、公开工作流程图。这个办法将部门行政审批职责、工作程序以图表的形式固定下来，确保行政审批依据清晰、程序规范、运行透明，并要求将其悬挂在各部门单位的显著位置，方便群众阅知与监督。

找准依据，厘清职责，确保部门职权更加明确。这个县编办严格依据党政法规和中央部委有关规范性文件进行认真对照清理，逐条逐项查找有关依据，确保权力边界勘得准、职责理得清，保证每一项职责都有法可依、有章可循、有据可查。经过认真核对和清理，纳入“三定”范围的24个县政府工作部门共核定主要职责316条，共清理确定行政许可事项134项、非行政许可审批项目57项。

精心制图，审核论证，确保工作程序更加规范。该县编办严格统一流程图格式，本着“程序规范、方便办事”的原则，采用纵横结合的图表方式分别制定了行政许可事项工作流程图、非行政许可审批项目工作流程图。规范流程图内容，要求对行政审批项目的办理步骤和环节进行简要摘录，一般包含申请、受理、审核、审批等环节。同时，反复审核确定，按照部门内部讨论、审核小组反复讨论把关、编办主任会议综合审议、三家会审(即法制办、监察局、编办联合审议)、法制办合法性审核、编委会议审定“六步走”程序，对部门职责和工作流程进行严格把关，确保工作流程的制定做到规范、合法、便民、富有实效。

全面公开，跟上监督，确保权力运行更加透明。该县按照“有多少审批事项就公开多少流程”的原则，对各部门的职责和工作流程进行全面真实公开。在公开方式上，实行专栏公开、专报公开、专网公开“三公开”，集中在公开栏上展示，专门在该县内刊上开设“机构编制之窗”，在“莒县党务公开网”上开设编办网页，最大限度地扩大公开范围。同时，完善措施，实施专门监督，以流程运作为着力点，完善职责监督检查的相关制度，将流程运作情况作为“三定”检查评估的重要指标，并将流程运作的效果纳入机构编制监督检查的日常工作中，加强面上检查、不定期抽查，逐步建立起监督部门职责履行的长效机制，确保部门依法履职、正确履职、规范履职、高效履职。 

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