税海扬帆踏歌行 ——— 2011年莒县地税工作纪实

本报通讯员 安丰阳 徐德军

这是一组让人为之振奋的数字：2011年，莒县地税局累计完成各项收入51572万元，占年计划的122.22%，同比增长33.41%，增收12915万元。2012年，截至3月14日，累计入库各项收入1.49亿元，占年度计划的25.49%，同比增收2066.8万元，增长16.05%，提前实现了首季“开门好”。

这是一串让人为之自豪的荣誉：2011年，该局被省局表彰为“全省基层建设优秀单位”、“全省地税系统党建工作先进集体”、“全省地税系统纪检监察工作先进集体”；被日照市委表彰为“日照市先进基层党组织”，被市局授予“目标管理考核先进单位”、“征纳共赢纳税服务品牌创建先进单位”等8项荣誉称号；被县委、县政府授予“三个文明建设先进单位”、“行风建设先进单位”等8项荣誉称号。有1名同志获得“全省地税系统道德模范”，多名同志荣获县“优秀党务工作者”、“优秀共产党员”称号。

这是一支让人为之骄傲的创新团队： 2011年，创新工作取得了丰硕成果，实施四个体系·打造标准化中心税务所、“一集约·两联动”税源管理新模式、“一二三”税收预警工作模式、创建“规范化党支部”、廉政文化进社区·进家庭等5项创新得到了各级领导的充分肯定，市地税局分别以现场会或者转发文件的形式对该局的经验做法予以推介。

短短的一年中，莒县地税局缘何取得了如此骄人的成绩？“依法治税、科学管理、大胆创新、和谐带队”，莒县地税局党组书记、局长刘加文用短短的十六个字，向我们诠释了近年来莒县地税局稳妥快速发展的秘诀所在。

防范执法风险 提高收入质量

组织收入是地税部门的职责所在，也是莒县地税人孜孜追求的前进动力。一年来，面对组织收入的一些不利因素，莒县地税局认真落实各级关于组织收入的基本要求，严肃组织收入工作纪律，不断强化税收征管，大力整顿规范税收秩序，加大依法治税力度，收入质量不断提高，2011年地税税收收入总量首次突破5亿元大关，为全县经济社会的提速发展提供了稳定的资金支持。

聚财不忘育财。在组织好税收收入的同时，莒县地税人充分发挥税收的引导和调节功能，促进产业结构调整，推动地方经济发展。积极贯彻落实国家福利企业、小型微利企业等各项税收优惠政策，鼓励和引导企业加快转型升级，转变发展方式。对于符合享受税收优惠政策的企业和个体工商业户让他们在第一时间享受到税收优惠政策，2011年共批准税收减免241.9万元，批准企业税前扣除财产损失72.4万元，为10户小型微利企业办理了所得税优惠备案手续，为全县经济发展营造了良好的投资发展环境。

优化纳税服务 和谐征纳关系

随着经济发展的不断变化，传统的税收征管模式已经不适应现代经济的发展，税收工作由原来的“管理型”向“服务型”转变，为纳税人提供优质高效、经济便捷的纳税服务已成为莒县地税人的共识。

为提高服务质量，该局加强了软硬件方面的建设。在硬件方面，以开展“办税服务厅标准化建设”为切入点，进一步完善功能区域设置，使整个办税服务厅的功能布局划分更加全面、合理、规范，极大的方便了纳税人，省相关领导对该县的办税服务厅建设及纳税服务工作给予了高度评价。

在软件方面，一是创新推行了以“集中征收、一窗通办、县域通办”为内容的纳税服务新模式，纳税人在全县任何一个办税服务点的任何一个窗口，可以完成任何涉税业务的办理。同时，该局还推行了“银税通”税款征收模式，纳税人持任何银行的“银联卡”就可以到地税机关刷卡纳税，这两项纳税服务措施的推行，极大地方便了纳税人，受到了社会各界的高度评价；二是认真开展了“‘六个一\’集中服务企业发展”活动，共组织115名干部深入115家企业进行走访服务，召开政策业务咨询解答会及恳谈会13次，举办了3期财务人员培训班，发放税收宣传资料1200余份，帮助企业解决税收等方面的实际问题148个；三是积极开展税法宣传，通过税收宣传月等丰富多彩的宣传活动，全方位、多渠道的宣传税收法律法规，进一步改善了治税环境，被省地税局表彰为“税收宣传月活动先进单位”。

坚持以人为本 打造和谐团队

“求木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其源泉。”人是事业发展的根本。队伍建设工作好坏与否，事关发展全局。莒县地税，拥有一支与时俱进、奋力拼搏、敢于创新的领导班子，他们用科学发展的观念提出了“科学管理、规范带队”的新思路。

“无规矩不成方圆”，该局领导班子以身作则，围绕“行得通、管得住、用得好”做文章，修订完善了行政管理、集中办公、党建工作等3大类、50项规章制度，并定期对制度的执行情况进行检查通报，形成了“靠制度管人、用制度管事”的管理机制，使内部纪律更加严明，各项工作进一步规范。

“固本培源方能铸造辉煌”。该局将干部职工两个素质的提高作为抓队伍建设的第一要务，通过网上税校、聘期专家授课、定期学习等方式在全局形成了浓厚的学风，队伍整体素质不断提升，2011年该局1名同志获得全省地税系统“道德模范”荣誉称号。

“春风化雨，润物无声”。该局充分发挥地税文化的熏陶作用，积极推进民主管理，充分收集民意，及时了解并解决干部职工关注的热点、难点问题，调动和发挥干部职工参与全局管理的积极性和主动性。同时，除坚持组织全局干部职工每年进行健康查体、定期走访离退休干部等活动外，还成立了文学、书画、摄影、篮球等7个兴趣小组，通过开展全方位的文体活动，实现了活跃干部职工文化生活、精神生活与地税各项业务工作的有机结合，塑造了以“和谐、创新、激情”为核心的地税精神文化，打造出了一支充满和谐与激情的地税团队。

树立创新理念 推进思想解放

创新是民族进步的灵魂，也是推动地税事业发展的不竭动力。近年来，莒县地税局把推动工作创新作为提高工作效率、实现地税工作科学发展的重要途径，亮点工作处处闪光。

基层是地税事业发展的根基所在，该局深入开展新一轮基层建设，以“标准化中心税务所”创建为载体，围绕“征收管理、执法服务、党建和队伍管理、行政保障”四个体系，开展了一系列标准化创建活动，基层中心税务所的办公、生活条件有了很大的改善，各项管理水平得到根本提高，市局对该局在基层建设方面的做法予以推广。

税源管理是促进地税收入的有效手段，该局局结合实际，提出并完善了以“集约管理、人员联动、片区联动”为主要内容的“一集约、两联动”税源管理新模式，实现了基层税收征管力量的优化配置，提高了基层征管质量。省局通过调研专刊、市局通过转发文件的方式对这一经验做法进行了推广，该做法也被新华社《内参选编》、《大众日报》等媒体予以刊发。

“公生明，廉生威”，莒县地税事业的健康发展离不开强有力的廉政建设做保障。实际工作中，该局把廉政建设延伸到社区家庭，开展了“廉政文化进社区、进家庭”活动，注重用文化营造氛围，以氛围提升效力，以效力提升形象，使清廉之风吹到每个角落，反腐倡廉观念深入人心。

同时，该局为提高税收征管质量，逐步探索形成了“围绕预警系统软件流程处理一条主线，抓好税收预警任务处理方式、任务反馈意见两个规范，做细分配、落实、审批三个环节”的“一二三”税收预警工作模式，市地税局于2011年4月21日在该局召开了现场观摩会，对该做法给予了肯定，省地税局调研专刊也对该做法进行了介绍。

万里征程风正劲，千钧重任再奋蹄。时代的脚步不会停歇，宏伟的目标鼓舞着莒县地税人，艰巨的任务鞭策着莒县地税人，崇高的使命激励着莒县地税人，他们将用心血和汗水凝成音符，用真情和奉献编制旋律，用创造和憧憬铸成节拍，谱写一曲更加动人的地税乐章。

省领导到莒县地税局纳税服务中心视察莒县地税局负责人调研文化企业发展 

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