加速新旧动能转换 ——日照市加快高新技术产业发展

近年来，日照市高新技术产业规模扩大，对经济增长拉动作用提高———

2015年，全市高新技术产业实现产值518.92亿元，按可比口径比2011年增长1.2倍，年均增长21.8%，年均增幅高于全省平均水平6.6个百分点；占规模以上工业总产值的比重为20.12%，比2011年提高5.5个百分点。

2016年，全市高新技术产业实现产值652.01亿元，占规模以上工业产值比重达到23.27%，比年初增加了3.15个百分点(位居全省第一位)，高于全省平均1.91个百分点……

新常态下，经济增长从规模速度型粗放增长向质量效益型集约增长转变，科技创新成为支撑经济增长的重要动能。

科技创新如何发力？近年来，日照市深入实施创新驱动发展战略，推动高新技术产业发展，加快以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系建设，打通科技成果向现实生产力转化的通道，让创新真正落到创造新的经济增长点上。

“力争2017年，全年实现规模以上工业高新技术产业产值700亿元；新建国家和省级科技企业孵化器、众创空间（星创天地、农科驿站）10家以上；新认定高新技术企业40家；引进转化国内外先进技术成果100项以上……以科技创新为核心的全面创新，成为新旧动能转换的‘催化剂\’。”谈到如何依靠科技创新推进全市新旧动能转换，市科技局相关负责人信心满满。

创新驱动释放政策红利

“自2008年公司被认定为高新技术企业以来，累计享受企业所得税减免1530万元，其中税率优惠减免850万元，研发费用加计扣除减免680万元，并获得各项财政奖励扶持400余万元。”华仁药业（日照）有限公司相关负责人说道。

毋庸置疑，科技创新优惠政策不仅为企业发展提供了财力支持，也加速了企业转型升级步伐，提升了企业核心竞争力。激励企业创新发展，树立崇尚创新、推进创新和服务创新的鲜明导向尤为重要。

近年来，日照市不断加大科技创新政策培训力度和落实力度，构建市区（县）联动的企业技术创新支持和引导政策体系。4月1日至5月31日，市科技局联合市财政局、国税局、地税局等部门组织专家分赴区县、园区，开展了6场科技创新财税扶持政策巡回宣传培训，350多家企业负责人、财务人员、技术负责人及部分管理人员共计600多人参加培训。同时筛选目标企业进行精准帮扶和重点服务，畅通渠道，优化流程，简化手续，全程跟踪，切实提高贯彻落实政策的质量和效率。

建立科技、财政、统计、税务等部门协同联动机制，切实加大企业研发费用加计扣除、研发投入后补助、高新技术企业所得税减免、高新技术企业保险保费补贴、“小升高”补贴、股权激励、研发仪器设备加速折旧等政策的落实力度，提高对具有研发活动企业的精准服务能力。统计显示，2016年，全市减免高新技术企业所得税4190.84万元，企业研发费用加计扣除17545.25万元。

创新创业加快载体建设

随着“大众创业万众创新”热潮的兴起，日照市创新创业平台也稳步推进———

2016年，全市8家省级以上众创空间总面积33200平方米，累计服务创业团队160个、初创企业211个，举办创新创业活动120场次，开展创业教育培训102场次，提供创业导师127人。

这无疑是日照市夯实创新创业基础最有力的诠释。

大力培育众创空间、创新工场、创新创业街区、创客小镇、星创天地等创新创业孵化新业态，打造以经济园区为重点的“众创空间—孵化器—加速器—产业园区”科技创新孵化服务体系。

日照高新区创业服务中心、清大华创（日照）科技企业孵化器先后成功晋升为国家级科技企业孵化器，全市3家省级以上科技企业孵化器在孵企业总数达237家、毕业企业64家，孵化面积15.67万平方米。

积极发展创新型园区，举全市之力突破日照高新区不是一句口号。

一方面，以创建国家高新区为目标，坚持“以升促建”，建立创建工作推进机制，完善管理运行体制，完成总体规划及产业规划，实现优势项目、重点产业高效配置；另一方面，推进装备制造、生物医药、新材料、电子信息等专业园区建设，通过培育龙头企业，带动新兴产业集群建设，将高新区打造成全市高新技术产业发展和高层次创新人才的集聚区、科技创新的先行区和产城融合、绿色集约的城市新区。

发挥经济园区在产业转型升级、科技支撑引领方面的带动作用。坚持特色化、差异化发展，搞好园区产业布局，提高高新技术产业投资比重，加快发展一批创新型产业聚集的产业园区。鼓励经济园区走创新发展之路，聚集高端创新要素，加快科技成果转化，提升经济园区创新驱动发展能力。据统计，2016年，日照经济技术开发区、日照高新区、岚山经济开发区、莒县经济开发区、市北经济开发区等园区实现高新技术产业产值423.95万元，占全市高新技术产业产值的65.02%。

技术创新提升企业软实力

金禾生化的“年产十一万吨药用级精品柠檬酸技术升级改造”、洁晶集团的“纤维级海藻酸钠制备产业化”等高新技术产业化项目列入国家火炬计划；

众山生物科技的“基于超滤层析分离技术的尿促卵泡素”、万通液压的“伸缩式套筒液压油缸”等50多个高新技术项目列入国家、省创新基金项目；

……

实践证明，企业技术创新，既促进了科技成果转化，又加快了高新技术产业化进程。

科技就是生产力。

日照市加快高新技术产业发展，加强重点领域关键环节的技术开发，大力引进、培育科技含量高、市场竞争力强、产业化前景广阔的高新技术项目。以产业链部署创新链，在生物医药、高端装备、智能装备、新材料、节能减排低碳等领域，组织实施一批重点创新发展工程，加快培育钢铁、电子信息、高端装备制造、航空产业等新兴产业集群。

实施高新技术企业培育工程。出台《日照市企业研究开发财政补助资金管理暂行办法》，支持企业开展自主创新。积极引导资金、技术、项目、人才等创新要素向高新技术企业集聚，高新技术企业优先纳入全市“上市”“挂牌”“引导基金项目库”等后备企业名单。目前有效期内高新技术企业53家。

加强市科技型企业信息库建设。加大辅导和培植力度，推进引导基金直投、科技版、科技融资风险补偿等科技金融政策的落地实施。对符合高新技术领域发展方向且有发展潜力的科技型企业，开展一对一地指导帮扶，进行跟踪问诊，力争在1至2年内培育成高新技术企业。

加强企业研发机构建设，支持企业建立研发准备金制度，支持鼓励企业成为科技投入的主体、技术研发和成果转化的主体。截至2016年，全市共建有国家级企业技术中心4家；省级工程技术研究中心21家（其中示范工程中心9家）、重点实验室1家、院士工作站7家；市级工程技术研究中心141家。共组建北方茶、桑蚕、蜂产业等3个省级产业技术创新战略联盟；循环型低碳生态、水产养殖、海洋食品加工、海藻加工、软件服务外包等5个市级产业技术创新联盟。

招科引技打造创新共同体

推进“突破园区、聚力招引”头号工程实施，谋划好新旧动能转换与招科引技工作结合文章，激发创新发展的源动力。

完善招引工作机制，修订市招科引技考核办法，着力优化招引工作环境。建立“一案三库”（招科引技工作实施方案、目标客户库、技术需求库、项目进度库），对入库项目全部建立台账，实行动态管理。

2016年，日照市引进国内外先进技术成果155项，引进或合作共建科技研发、服务机构87家。其中，省级以上研发机构35家，新成立1家国家地方联合工程研究中心、1家国家企业技术中心、7家省级企业技术中心、4家省级工程实验室、11家省级“一企一技术”研发中心，新增备案省级众创空间4家（升级备案国家级众创空间3家），新备案省级院士工作站7家。

推进与大院大所合作，走出“日照特色”。日照市主动拜访、对接知名高校、科研机构，宣传推介日照市创新创业环境和各项优惠政策，重点招引科技含量高、技术水平先进的项目。加强与专业技术转移服务机构联系，重点围绕引进人工智能、3D打印、信息技术、新材料、生物医药、化工、航空等领域先进技术，加强与中国科学院、清华大学、沈阳航空航天大学、山东大学、青岛科技大学等高校、科研院所合作，开展委托招引、定向招引、精准招引，加快高新技术产业发展。

不仅如此，日照市还以科技奖励激励科技创新。2012—2015年，全市取得市级以上重要科技成果451项。其中，市级科技奖励433项，获得省级以上科技奖励18项，促进了全市科技人员创新活动。 

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