人防技防结合，织就文物安全“天网”

尹宝华

今年以来，日照市文物部门开展了市级文物保护单位保护范围与建设控制地带划定工作。工作人员手持GPS定位仪，根据不同文物保护单位保护范围划定标准，对文物点保护区域开展了传统与科技相结合的划定工作。这是日照市针对64处市级文物保护单位开展的专项工作，预计10月底前完成，随后将向社会公布。

划定文物保护单位保护范围和建设控制地带，是保护文物本体和环境的重要基础性工作，对于保护文物安全，控制和引导文物点周边建设活动具有重要的意义。

近年来，为保护好祖先留下的宝贵文化遗产，日照市文物部门创新工作思路，多措并举，人防技防相结合，织就文物安全“天网”。

一、聘用保护员，为野外文物安全安上“顺风耳”

为解决基层保护管理队伍薄弱问题，自2012年，市文物局先后为市级以上文物保护单位聘请了96名保护员，一定程度上解决了文物保护单位无人看管问题。这一创新举措走在全省前列，成为山东省文物保护员聘用的首例，得到了省文物局的高度肯定。

根据要求，保护员需对文物保护单位每日进行巡查并做好巡查记录。由于所聘请的文物保护员都是文物保护单位附近的村民，有些文物保护单位甚至就在自家农田里，便利的条件使保护员能随时监控并汇报文物安全情况，成为文物部门文物安全保护工作的“顺风耳”。

二、启动“天网工程”，为野外文物安全装上“千里眼”

由于文物违法犯罪行为多发生在深夜，保护员无法时刻守护在文物遗址点上，需增设监控设备，做到人防技防结合，才能更好地确保文物遗址安全。2015年初，日照市文物局启动了文物安全“天网工程”，在实地调研的基础上，最终确定将日照市省级以上重点文物保护单位及部分市级文物保护单位共计30处纳入文物安全“天网工程”保护范围。

文物安全“天网工程”在文物点上安装无线视频监控系统，纳入全市公安联网监控中心，实行24小时无缝监控。自实施文物安全“天网工程”以来，通过野外实时监控设备和网络监控平台，及时发现、处置涉嫌破坏文物的警情20余起。

日照市实施的文物安全“天网工程”得到了省文物局高度肯定，拟在全省范围内推广，淄博市、青岛市、枣庄市文物部门先后来日照市学习文物安全“天网工程”建设及运行情况。

三、建章立制、齐抓共管，为文物安全工作戴上“紧箍咒”

2015年重新修订了《日照市文物保护管理规定》，涉及文物认定分类、文物保护单位核定公布、文物保护“四有”“五纳入”、文物保护修缮工程审批、占地两万平方米以上基本建设工程考古调查勘探等内容，由市政府发布并施行。

日照市文物部门还建立健全文物督查巡查机制，制定了《日照市文物行政执法督察巡查制度》，通过巡查督查，及时发现并解决危害文物安全的问题。近年来，叫停了两城镇遗址建设控制地带上两城镇三村改建的住宅楼及莒县塘子遗址、岚山徐家村遗址保护范围内的非法建筑；协调解决了亚太森博高档文化用纸工程占压东海峪遗址问题，推进了该工程和项目审批进度；协调华能日照电厂输电线路为避开东两河北辛文化遗址而增加投资150万元。

文化遗产是民族的根脉，保护文物，人人有责，希望全社会都能参与到文物保护工作中来，共同守护祖先留下的灿烂文明。

（作者单位：日照市文广新局） 

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