从“末端治理”到“源头防控” ——莒县突出生态治理修复推动绿色矿山建设侧记

本报记者 王霞 通讯员 李永文戚业菲

连日来，莒县按照党的十九大报告提出的“坚持人与自然和谐共生”“建设美丽中国”的奋斗目标，面对资源紧缺、扬尘污染、生态破坏的严峻形势，针对当前突出问题，以立行立改、勇于攻坚克难的决心，一手抓“末端治理”，一手抓“源头防控”，在生态环保红线上再架设一道带电的“高压线”。

针对“抓一抓就好转、松一松就反弹”的矿山整治问题，该县自去年8月开始，历时3个月，开展了历史遗留废旧矿坑摸底调查工作。去年11月，投入财政资金75万元，由省地矿八院历时7个月时间，对全县152个废弃矿坑、72个在采或已停采矿坑，坚持一坑一档，逐坑编制治理规划。

今年7月以来，该县组织人员赴外地考察学习，并在实地考察、调研的基础上，科学制定《莒县矿山规范化开采及生态治理修复实施方案》，从根源上划定一张蓝图，利用3—5年时间，以更加注重矿山环境生态修复为抓手，区分三种情形分类施治，打造绿水青山。

对“三区两线”可视范围内的30处破埙山体、残留矿坑，该局科学编制治理恢复方案，采取爆破崩落危岩边坡、削高填低等综合措施，消除安全隐患，利用最短时间完成绿化美化。对成片连方、范围较大的破损山体、废弃矿坑，该县按照“宜林则林、宜耕则耕、宜水则水、宜游则游、宜企则企”的原则，由县土地储备开发公司负责编制单体或连片治理工程设计，并经专家评审，提交县国土资源局审查、备案后，进行治理修复。

对符合矿产资源规划、土地利用总体规划、有矿业权设置的8处具有废弃矿坑的区域，按照治理需要，该县重新设立采矿权，依法进行招拍挂，从严控制开采规模标准。新建矿山生产能力达到市级规定标准，积极引导矿山企业引进先进开采技术、方法，边开采边治理。

莒县在矿山治理整顿工作中，面对矿山整治“顽疾”，成立矿产资源监管中心，组建6个矿山执法中队，坚持重拳出击，打控并举，从“末端”加强治理。对57处废弃矿坑必经出入路口垒砌封堵墙99道、总长度近800米，全面实施道路封堵。对34处合法在采矿山全方位无死角摄像监控，全面实现科技管矿。对全县60处矿山关停整改59处，下达停采通知书24份、责令停止违法行为通知书38份、制作询问笔录15份。依法拆除非法洗砂厂15处、取缔非法采矿点20处，依法查处越界采矿案件15宗，共计处以罚没款3032.3万元，移交公安机关处理5宗。出台石子生产加工企业扬尘污染整治标准“五规范”，对88家石子厂全部关停整改，未经验收决不允许复工生产。

坚持禁立结合原则，该县划定禁采区和集中开采区，从源头上实施生态环保防控。设立禁采区，对“三区两线”可视范围1000米内、饮用水源地一级二级保护区、生态红线内、自然保护区、基本农田保护区设立禁止开采区，不得新立采矿权。设立集中开采区，对矿产资源比较集中、资源禀赋和开发利用条件好的区域，设立3处集中开采区。

此外，该县坚持按照“政策引导、企业自愿、市场运作、产业聚集、安全发展”的思路，对矿山实行总量控制，因地制宜开展资源整合，实现矿山数量明显减少、资源相对集中连片开发，推进了矿山产业绿色发展。 

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