严格水资源管理 保障可持续发展 ——— 就全市水资源管理专项整治行动访市水利局局长韩立明

本报记者 孙向阳

编前：2010年初的西南大旱，让人记忆深刻：农田龟裂，禾苗干枯；无数水源泉眼干涸，河沟断流……在一个个镜头的赤裸展现中，这场发生在相对富水区的旱灾令国人牵挂，更引发了人们对全国水资源管理的关注。

于是，加强水资源管理，提高水资源的有效利用率，充分发挥水资源工程的经济效益，在满足用水户对水量和水质要求的前提下，使水资源发挥最大的社会、环境、经济效益，显得刻不容缓。

自2010年7月开始，日照市按照省政府办公厅通知要求，在全市范围内组织开展水资源管理专项整治行动（简称“专项行动”）。行动将持续5个月的时间，至2010年11月结束。

目前，专项行动正在进行当中，那么，行动的重点整治内容是什么？行动将通过什么样的方式进行？从而达到怎样的效果？围绕这些焦点问题，记者采访了市水利局局长韩立明。

记者：韩局长，您好！此次在全市范围内开展的水资源管理专项整治行动已经进行了一个多月的时间，备受广大市民的关注。那么，这次专项行动的指导思想是什么？

韩立明：为深入贯彻落实《中华人民共和国水法》《取水许可和水资源费征收管理条例》等法律法规，实行最严格水资源管理制度，以水资源的可持续利用支撑和保障全市经济社会的可持续发展，根据山东省人民政府办公厅《关于开展全省水资源管理专项整治行动的通知》，日照市确定从2010年7月至2010年11月在全市组织开展水资源管理专项整治行动。

为确保专项行动取得实效，我们将以科学发展观为指导，围绕实行最严格水资源管理制度的要求，以建立良好的水资源管理秩序、保障水资源的可持续利用为目标，通过依法开展专项整治，推动各项水资源管理法律法规和水资源管理制度的落实，全面规范水资源管理秩序，为日照市经济社会的可持续发展提供可靠的水资源保障。

记者：专项行动的重点整治内容是什么？

韩立明：这次专项行动重点整治非法打井、无证取水、不安装取水计量设施、不依法缴纳水资源费等违法取水用水行为。具体的内容为：

取水用水管理方面，包括新建、改建、扩建项目未开展水资源论证的；不经取水许可擅自凿井或建设其他取水工程设施的；未办理取水许可证，擅自违法取水的；越权审批、违反审批程序办理取水许可的；违反取水许可审批规定，超量取水或擅自改变取水水源、取水用途的；违反地下水超采区有关规定审批、取用地下水的；未安装取水计量设施或取水计量设施运转不正常的；其他违反水资源管理有关规定取水用水的。

水资源费征收管理方面，包括拒缴、拖缴、欠缴水资源费的；应征未征或未足额征收的；不按标准征收、擅自提高或降低征收标准的；未使用或部分使用日照市非税收入征收管理系统征收水资源费及未使用专用票据的；未经市政府批准，擅自出台减征、缓征、免征政策的；违反法定用途不规范使用水资源费的；其他违反水资源费征收管理规定的。

记者：此次专项整治行动的预期目标是什么？

韩立明：通过开展专项整治，全面整顿和规范日照市水资源管理秩序，切实做到取水必须经过许可，用水必须严格计量，必须依法缴纳水资源费，违法取水必须依法处罚，为在全市实行最严格的水资源管理制度打下良好基础。

记者：在韩局长刚才的介绍中，我们了解到，此次专项行动范围广，力度大，那么我们将采取怎么样的方式，来达到预期的效果？

韩立明：为进一步加强对全市水资源的统一管理，确保最严格水资源管理制度的顺利实施，日照市建立了水资源管理联席会议制度。

与此同时，针对此次专项整治行动，我们将采取自查自纠和全面检查相结合的方式，并分阶段进行。

在之前的准备阶段，各级各有关部门用20天的时间，已先行组织人员对本辖区内的水资源管理情况进行调查摸底，初步掌握相关情况。在调查摸底的基础上，制定出了切实可行、可操作性强的实施方案，以政府名义下发实施。

目前，各区县水利局和取用水单位对照水资源管理有关规定和整治内容进行的自查已基本结束。在此基础上，每个取用水单位向当地水利局提交了自查自纠情况报表；存在问题的也立即进行整改；需要补办手续或补缴水资源费的，按规定权限和程序，在规定期限内办理相关手续和补缴水资源费。

自8月10日开始，整个行动进入集中整治阶段，各区县正对辖区内的取用水情况进行全面排查。排查将进厂到户，对每一个取水户、每一个取水口、每一个自备井进行拉网式详细排查，对发现的违法取水用水行为逐个进行整治，根据违法情况依照法律法规有关规定给予行政处理或行政处罚；情节严重或拒绝、阻碍检查的要从重处罚；违反《治安管理处罚法》和《刑法》有关规定的移交公安机关处理。

排查之后，全市将组成4个检查组，由联席会议成员单位牵头，对全市专项整治行动开展情况进行深入细致的检查和抽查。检查采取听取汇报、查看有关资料和现场检查相结合的方式进行。

集中整治阶段结束后，各区县还将对专项整治行动进行全面总结，提出整改意见，抓好整改落实，巩固整治成果。同时，建立健全水资源管理规章制度，形成依法、有序管理水资源的长效机制。

记者：那么，在具体的专项整治行动中，我们将采取哪些具体措施，来推进这项工作？

韩立明：由于这次专项整治行动任务重、涉及面广，市政府成立了由分管市长任组长，市政府有关部门、单位为成员的日照市水资源管理专项整治行动领导小组（简称“市专项整治领导小组”），负责全市专项整治行动的组织领导。领导小组下设办公室，办公室设在市水利局。各区县也成立了相应的组织机构，确保整治行动的顺利开展。

在这次专项整治行动中，我们还实行分级负责、属地管理、部门联动，以区县为主开展。其中由市水利局直接发放取水许可证或征收水资源费的市直及国家、省属驻日照用水单位、日照经济开发区取用水单位的专项整治工作由市专项整治行动领导小组办公室负责组织实施，其余均由各区县组织实施。

在专项整治工作中，领导小组各成员单位要按照市政府的统一部署，市水利局、市发改委、市经信委、市监察局、市财政局、市住房和城乡规划建设委员会、市文广新局、市卫生局等16个部门各司其职、各负其责、密切配合、形成合力。市政府将组织有关部门分阶段、有重点地进行督导检查，对发现的违法违规问题及时予以纠正和查处；对抗拒检查、拒不履行整治决定的要依法严惩。

与此同时，我们还将充分利用报纸、广播电视、网络等新闻媒体，对集中整治行动广泛进行宣传报道，对重大典型违法案件，必要时由新闻媒体进行曝光。

最后我特别补充一点，针对此次行动，市专项整治行动领导小组办公室还特别设立举报电话：8866513，8866518，欢迎广大市民参与支持专项整治行动。 

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