市国税局：深入开展学习型党组织建设 突出把学习转化为服务发展的动力源

本报通讯员 宋岱海 杨率征

“把创建学习型党组织作为加强机关党建的立足点、提升队伍素质的着力点和服务发展大局的突破点，通过健全机制、搭建平台，把学习型党组织建设成效转化为服务全市科学发展的动力源。”这是日前在全市建设学习型党组织工作调度会上，市国税局典型发言的核心内容。

通过开展“学习型党组织”创建活动，市国税局领导班子先后两次被上级局表彰为先进领导班子，机关党委连续3次被日照市委表彰为先进基层党组织；全系统先后获得“全国文明单位”等24项国家级荣誉，市局和所属5个区县局全部被表彰为省级“文明单位”，连年圆满完成各项税收工作任务。

观念加机制，夯实学习型党组织创建基础

靠观念更新筑牢思想根基，靠健全机制鲜活规章制度，是该局创建学习型组织首抓的基础工作。

更新观念。把提升学习理念放在首位，引导干部职工树立“终身学习”“学习工作化，工作学习化”的理念，并在实践中把这些理念运用到“一帮一、师带徒、项目组优化组合”等具体的方式方法里，结合定期考试、以考促学、以工代训，促成理念不断固化，逐步形成“不唯学历重能力”“不唯资历重业绩”的良好氛围。

健全机制。首先，以完善教育培训规划为基础，强化保障机制。每年制定有针对性的教育培训计划和人才成长规划作，把考取研究生、注册会计师等高级资格人员作为重点人才培养，逐级分解落实，为每名干部职工量身定做“短期、中期、长期”学习成长规划，并通过建立培训档案、“累计学分制”、报销学费等措施，增强干部职工学习主动性。其次，加强考核，完善激励机制，将创建学习型党组织目标责任制作为目标管理体系的重要组成部分，与税收工作同安排、同考核、同奖惩，明确规定先进基层党组织、优秀党务工作者和优秀共产党员必须在目标管理考核合格的党小组中产生，激发创建学习型党组织的积极性。

平台加活动，推动学习型党组织建设深入开展

把“思想道德教育、业务能力培训和国税文化熏陶”确立为主题板块，搭建3个平台，利用不同平台开展不同的活动，将学习型党组织建设深入推进，是该局力抓的重点内容。

加强教育引导，提升思想道德水平。加强党性修养，通过邀请专家授课、举办专题讲座等形式，深入开展党的十七大、科学发展观等政治理论教育，持续开展职业道德、组织纪律和工作作风“三个教育”，组织全体党员干部开展“钤勤廉印、铸国税魂”签名按印和廉政宣誓活动，引导干部职工不断提升政治素质；开展访贫问苦活动，局领导每年分头带领党员干部和入党积极分子走访贫困户，组织开展各种文明共建和社会公益活动，引导党员干部珍惜岗位，铭记服务宗旨；立足基层做好思想政治工作，通过开展领导干部下基层上岗值班、谈心谈话等活动，征求基层意见建议，帮助解决实际困难和问题。今年以来，市局共组织领导干部下基层上岗值班252人次，帮助基层解决实际问题8项，开展谈心谈话445人次。

强化教育培训，提高业务素质和能力。加强“学习型领导班子”建设，每季度组织一次党组中心组理论学习，每年举办一次领导干部专题读书班，提升领导班子调查研究能力，定期开展调研活动。去年以来，市县两级领导班子成员主持和参与各类调研活动68次，撰写调研文章21篇，其中《率先出台20条服务经济发展措施，实现国内税收新突破》调研成果被评为全市2009年度机关工作创新奖，《关于加强财源建设的报告》被列为全市领导干部读书班学习材料。全面实施“人才高地”工程，以提高执行力为重点，对中层领导干部组织“执行力”专题培训、到高等院校集中培训等。建立“岗位练兵比武——— 业务能手选拔——— 拔尖人才管理”金字塔型人才梯次选拔机制，加强骨干型、专家型人才培养。同时，以税收业务和财会知识为重点，以全员学习、全员培训为主体，持续组织开展了财会知识培训、“六员”轮训和岗位技能比武等活动，有效提升了干部队伍业务素质。

坚持党群共建，深化国税文化建设。开展文化理念培育和宣讲活动，全面践行山东国税核心价值理念，总结提炼了以局为家、家局共进的“家·局”文化、感恩文化等，并通过开展“晨训”“我的理念我宣讲”等宣讲活动，使文化理念潜移默化、入脑入心；强化载体建设，市局机关建成了全省首家国税史展馆，打造了新的宣传阵地；以羽毛球、摄影等6个文体爱好者协会为主，积极开展群众性文化活动，每两年组织一次全系统运动会，增强干部队伍的凝聚力。开设“学习型党组织”网站专栏，及时传递党建信息、交流学习经验、反馈工作建议。加强典型示范，注重加强先进典型的挖掘培养和宣传引导，用身边的人、身边的事引导干部职工爱岗敬业。举办从税30周年纪念活动，向从税30周年以上的人员颁发了纪念章和证书。今年，该局有两名同志入选“中国好人榜”，先后有6名同志被授予全市道德模范、“十佳青年”“百名女杰”等荣誉称号。

实践加转化，提升学习型党组织建设成效

学习重在应用，应用贵在转化。立足于国税部门的职能作用，在税收工作的具体实践中把学习转化为动力，不断服务全市科学发展，这是该局把握的关键所在。

履职尽责依法聚财，服务财源建设。牢固树立财源经济观念，落实领导干部联系重点税源制度，积极参与招商引资、大项目建设等税收论证和跟进服务，将学习、调研的成果通过财源建设体现出来。今年1-8月份，全市国内税收收入完成48.48亿元，收入总量居全省第12位；其中，市及以下级收入完成12.16亿元，收入总量居全省第10位，为全市科学发展、和谐发展、跨越发展提供了财力保障。

落实政策促进发展，助推经济发展方式转变。充分发挥税收调控杠杆作用，全面落实增值税转型、出口退税率调整、循环经济等税收优惠政策，通过各种形式加强税收政策宣传与辅导，对政策落实情况跟踪问效。今年1-8月份，共落实各项结构性减税和直接税收优惠17.98亿元，同比增长36.07%，促进了转方式调结构的顺利推进和全市经济的平稳较快发展。

优化服务文明办税，营造良好发展环境。结合全市国税系统“纳税服务年”活动，通过加强办税服务厅和基层分局办税服务规范化建设，实现了全市办税服务“一体化”和县域范围内“同城通办”，方便了纳税人。在党员干部中组织开展了“创先争优争做港城先锋”活动，在办税服务厅设立党员示范窗口、党员先锋岗，带动和提升了纳税服务水平，“征阳光税·结鱼水情——— 办税直通车”服务品牌被市直机关工委表彰为全市机关服务名牌。 

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