人防，离我们并不远

宋晓东

80后的我们，对电影《地道战》都不陌生。故事讲述1942年，日寇对冀中根据地进行“大扫荡”。根据地人民为了保护自己、消灭敌人，采用了地道战这一巧妙的战法，打的敌军抱头鼠窜。

随着时间的流逝，《地道战》成了儿时的回忆渐渐模糊，只是电影中那迷宫般的地道仍然记忆深刻，也成为我对人防最初的认知。

现如今，“和谐”成为了国家的主旋律，没有了硝烟，没有了战争，提起人防工程，人们的记忆也仅仅停留在《地道战》中让鬼子闻风丧胆、户户相通的地道，20世纪六七十年代的防空洞，以及偶尔响起的防空警报声，人防仿佛淡出人们的视线。

其实，正如当你乘坐地铁出行时，你就踏进了地下轨道交通人防工程。地铁隧道、过街隧道、地下停车场、地下商场，这些我们司空见惯的建筑，战时都可以成为防空袭场所。人防距离我们并不遥远，就在你我生活中。

即使是这样，和平时期，除了公共需求、商业开发，我们还需要人防吗？这成了很多人的疑问。

和平时期，惨烈的战争场面似乎离我们很遥远，但是各种灾害依然威胁着我们。一场突如其来的SARS，一场始料不及的高温，“5.12”汶川大地震，舟曲泥石流等等，种种灾害让我们不得不思考：一个现代化的城市，必须建立一整套完备而可靠的应急机制，以保障诸如自来水、电力、煤气、交通等“城市生命线”工程的完好和畅通。那么，在这套应急机制中，人防系统必然要发挥巨大的作用。

众所周知，日本是一个风灾、火灾和地震等自然灾害频繁出现的国家。日本政府据其自然灾害多发的特点，在总理府中设立了“中央防灾会议”，统管日本民防和防灾、救灾工作。与此同时，他们通过国土开发计划和城市建设计划，大量构筑地下街、地铁、地下停车场以及地下发电厂、地下油库等地下工程。其中，地下街已经成为日本民防(人防)工程建设的一个突出特点。日本自1957年在大阪修建世界上第一条地下商业街以来，至今已经成为世界上地下街最多的国家。为便于管理，日本较大型的地下街都设置有地下救护中心监控室，通过闭路电视监视系统，温感、烟感报警系统，通讯系统等，对地下活动掌握得一清二楚，一旦发生意外，能及时进行处置。

8月13日凤凰卫视《总编辑时间》中引用了日本《新华侨报》的一篇文章《中国自然灾害损失为何开始高于日本》。文章认为在长期饱受各种自然灾害侵袭的严峻形势下，日本加强自然灾害预警的意识很强，再加上防灾系统和对策都比较完善，所以在灾害来临的时候，损失和伤亡都较小。

这样的对比确实给了我们不小的警示，也让我们明白，对于创立了60年的新中国人防事业，在已有的成绩面前依然任重而道远。

令人欣慰的是，在新闻报道中，我们看到，为了适应形势发展的需要，我国人防部门也早已开始了“两防一体化”建设的进程。通过把人民防空与应急救援、抗震、救灾有机结合起来，从而建立我国应对重大突发性灾害和事故的紧急救援体系，建立并完善人民防空部门战时防空袭和平时防灾救灾相结合的综合协调体制，我国人防部门的改革又向前迈进了一大步；通过借鉴国际民防建设经验，我国人防建设正逐步与国际民防接轨。而这一切也为开创新时期我国人民防空事业的新局面开了个好头。

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