努力保持农业农村发展良好势头

杨家德

22日闭幕的中央农村工作会议，深刻分析当前农业农村形势，全面部署2011年及“十二五”时期“三农”工作，制定出台一系列政策措施，对于继续保持农业农村发展良好势头，为“十二五”时期“三农”工作开好局起好步具有重要的指导意义。

“十一五”时期是我国农业发展最好、农村变化最大、农民实惠最多的历史时期之一，是“三农”发展的又一个“黄金期”。农业农村发展的新成就，为巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果、保持经济平稳较快发展提供了强大支撑。但我们应当清醒地看到，农业农村发展还面临很多困难和问题，城乡二元结构明显，城乡居民收入差距拉大，农业基础仍然薄弱。日照市的情况也是如此。要从根本上改变这种状况，必须在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，毫不动摇地把“三农”工作放在重中之重的位置。

中央农村工作会议提出2011年农业农村工作的总体要求是：深入贯彻落实科学发展观，加快转变农业发展方式，大兴水利强基础，狠抓生产保供给，力促增收惠民生，着眼统筹添活力，突出重点，瞄准难点，力争在关键环节上取得突破。

稳定发展粮食生产是明年“三农”工作的首要任务。这要求各级毫不放松粮食生产，落实扶持政策，强化领导责任，细化工作措施，加强科技支撑，搞好高产创建，促进农业结构优化，努力增加农产品有效供给。

确保农产品供给，必须着力解决水利建设滞后的瓶颈制约，突出农田水利建设、中小河流治理和小型水库除险加固，着力夯实水利这个最重要的基础，从根本上改变靠天吃饭的局面。

力促增收惠民生，“三农”投入要做到“三个重点、三个确保”——— 财政支出重点向农业农村倾斜，确保用于农业农村的总量、增量均有提高；预算内固定资产投资重点用于农业农村基础设施建设，确保总量和比重进一步提高；土地出让收益重点投向农业土地开发、农田水利和农村基础设施建设。

着眼统筹添活力，就是要继续深化农村改革，统筹城乡发展，着力解决城乡二元体制制约依然明显的突出矛盾，不断增添农业农村发展活力。

“农业稳，天下安”。各级党委和政府应进一步增强责任感和紧迫感，确保抓“三农”工作精力不转移，劲头不减弱，工作不松懈，努力保持农业农村发展良好势头。 

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