振翅高翔正当时 ——— 日照市促进文化产业振兴《意见》及配套政策解析

本报记者 许静

2009年全年，日照市文化产业增加值为18.35亿元，占GDP比重2.13%。

2010年12月，日照市关于促进文化产业振兴的意见及配套政策出台，提出力争用5年左右时间，实现文化产业增加值占全市国内生产总值比重达到5%左右。

5%，正是一个产业是否成为城市支柱产业的分水岭。

面对崭新的发展契机，沿着绘就的“时间表”和“路线图”，一幅生机盎然的文化大发展大繁荣的绚丽图卷正渐次展开。

关键词：十大文化产业

文化创意、新闻服务、印刷复制、演艺娱乐、影视制作、广告会展、文化旅游、古玩收藏、数字内容、动漫游戏———透视十大文化产业的内容，无不彰显“日照元素”，与这座城市息息相关。

文化创意业以日照创意产业园等为载体，重点发展策划设计、文化科技、音乐制作、艺术创作企业；印刷复制业以亚太森博浆纸二、三期项目为带动，规划建设设计印刷包装产业园区；影视制作业以规划建设影视制作基地为重点，充分利用日照市历史人文、自然生态环境优势，打造在全国有影响的影视创作基地；文化旅游业充分借助日照市丰富的文化资源，做好演艺业、文博业与旅游业相结合的文章……

蓝图绘就。抓住打造山东半岛蓝色经济区、鲁南临港产业带、海洋特色新兴城市的机遇，围绕加快建设滨海文化名城这一总体目标，在加大扶持力度，完善产业政策等有力措施的推动下，十大文化产业精彩可期。

关键词：3-5个文化产业园区

力争3-5年建设具有一定规模、功能完备的文化产业园区(基地)3到5个——— 作为文化产业的聚集地和孵化器，项目和园区无疑成为加快文化产业振兴的重要突破点。

着眼于培育特色和品牌，日照市将加快建设一批具有产业带动作用和示范效应的重要文化产业项目，着力建设一批重点文化产业园区(基地)。

——— 建立文化产业项目推进长效机制，制定重要文化产业项目实施方案，用足用好市级文化产业发展专项资金，重点扶持发展市场前景好、发展潜力大、比较优势明显的文化产业项目，争取3-5个项目列入全省重大文化产业项目。

——— 加快推进市级综合文化中心建设，到2015年全面完成中心内博物馆、群众艺术馆、美术馆、日照大剧院(音乐厅)、日照新闻大厦、日照书城、日照影视城等项目建设，形成集文化、休闲、娱乐、产业为一体的市民文化中心。

——— 加快推进日照创意产业园规划建设，坚持规划先行，突出特色，吸引一批动漫游戏、影视制作、印刷复制、演艺娱乐、创意设计、书画艺术、民间工艺等行业的优秀文化企业，建设日照的文化创意高地。

关键词：50个文化产业品牌

建立文化产业品牌评价和激励机制，用3-5年时间打造50个国家、省、市文化产业品牌——— 文化产业品牌，是一个地区历史的积淀和时代的创新，能够以其独特的经济竞争力、文化感召力和辐射带动作用，提高文化产品和产业的附加值，为文化发展拓展空间。

以文化赢得优势，靠特色培育品牌。伴随着日照市深度挖掘文化资源内涵，构建文化品牌体系的进程，一个个独具地域特色的文化标志呼之欲出。

打造“蓝天、碧海、金沙滩”生态文化品牌，不断提升日照生态文化环境影响力和知名度。

打造一批具有较高知名度和美誉度的文化产品品牌、文化企业品牌、特色文化产业品牌、区域文化产业品牌和新兴文化产业品牌。

打造水运文化、民俗文化、绿茶文化、出版发行、会展演艺、文化旅游等特色文化产业品牌。

打造龙山文化、莒文化、尧王文化、丹土文化、名人文化、太阳文化、红色文化、海洋文化等历史文化品牌。

打造创意文化、新兴文化产业品牌，促进文化产业品牌的优化升级。

关键词：一批惠民文化产品

加强文化精品生产，推出一批群众喜闻乐见、具有较强吸引力的文化产品———适应城乡居民消费结构的新变化和对文化产品、服务的新需求，日照市将继续创新文化产品生产和文化服务手段，构建公共文化服务体系。

加快推进广播电视村村通、社区和乡镇综合文化站、文化信息资源共享、农家书屋和农村电影放映五大文化惠民工程，加快“三中心一园区”建设，改善区县“三馆”(图书馆、博物馆、文化馆)设施，让广大群众学习有场所、娱乐有阵地、休闲有去处。

深入基层、植根群众，积极开展“四下乡”、“说唱新农村”巡演等文化惠民活动；鼓励群众积极参与，培育发展各种形式的庄户剧团、文化专业户、业余演出队，形成生动活泼的基层文化建设新局面。

关键词：47条配套扶持政策

配套扶持政策与《关于促进文化产业振兴的意见》同时出台，其中扶持政策涉及财政税收、工商登记、土地使用、融资信贷、人才引进与培养等方面，达47条之多。

——— 未来一两年市文化产业发展专项资金将尽快增加到1000万元，今后随着财政增收逐步增加，支持文化产业做大做强。

——— 对经认定的市级文化产业园区(基地)，自建成起3年内给予行政规费减免。新创办文化企业上缴的营业税、增值税、所得税等，凡属地方财政留成部分，在3年内采取等额扶持的办法，用于企业的发展。

——— 对列入省优先发展产业目录且用地集约的文化产业项目，其土地出让底价在不低于该项目土地取得费、土地前期开发成本和按规定应收取的相关费用之和的前提下，可按不低于所在地土地等别相对应工业用地出让最低价标准的70%执行。

——— 对新申请设立的文化企业，暂停收取注册登记费。新创办的小型文化企业，3年内免交市一级各项收费。

47条配套扶持政策，无疑营造了更为宽松的发展环境。日照的文化产业，将迎着朝阳，振翅高翔。 

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