看汾水社区持续攀升富民强区标杆

2008年，社区各项总产值超过5亿元，人均纯收入9680元；

2009年，社区各项总产值超过5.5亿元，人均纯收入13800元；

2010年，社区各项总产值超过6.6亿元，人均纯收入16300元。

数字令人惊叹，成就令人瞩目。作为岚山区乃至全市发展市场经济闻名遐迩的一面旗帜，安东卫街道汾水社区总会给人以巨大的欣喜。

汾水社区声名远播已非一日。然而，作为市人大代表、汾水社区党委书记兼居委会主任，王博和他率领的“两委”一班人，面对簇拥的鲜花和掌声，却一刻也没有自我陶醉。

思索和追求从来没有停止：怎样才能使社区经济实现更进一步的发展？怎样才能使强区富民之路越走越宽？

前所未有的成功，必然带来前所未有的挑战。

进入“十二五”开局之年，半岛蓝色经济区建设上升为国家战略。王博兴奋地说，加快山东半岛蓝色经济区规划建设，是日照和岚山发展的重大机遇。面对这一大发展的难得机遇期，汾水社区将以全区新一轮思想解放活动作为理思路、订措施、抓落实的过程，为继续保持科学发展、和谐发展、率先发展作出新的探索与实践。

涂彩的翅膀，飞翔的理想从来都选择天空……

本报记者 窦永堂本报通讯员 杨世永

挑战面对的总是关隘。解放思想，意味着在科学发展观引领下，勇于变革、勇于创新、永不僵化、永不停滞。如此，规划和发展方略才有了正确的认知路径

“以市场建设为平台，促进居民就业，以社区建设推动市场建设，市场建设和社区建设相互促进，实现富民强居，改善民生的可持续发展战略，是汾水发展的必由之路，也是今后发展的战略目标。”

谈及汾水社区的发展走向和目标，王博如此阐释两委下一步的工作思路。这其中，关键是对市场进行升级改造、资源整合，并对居民区进行科学规划和建设，最终目标是铺就发展快车道，搭建腾挪自如、得心应手的发展新空间，搭建产业与社区发展的新载体。

这也是一种必然的市场进程。

打开一面旗，必须有激荡的风。社区两委适时开展了两大学习实践活动：一是以“科学发展、更进一步、幸福社区、惠及居民”为主体，二是以“服务市场、建设市场、打造鲁南苏北商贸中心”为主体。

凝聚共识、走向共识是关键的第一步。

方式：集中学习研讨和外出参观考察相结合，后者为重。

2010年11月，赴临沂。重点是农贸和小商品市场。党员、企业负责人及部分经营户，一次去了80多人。

同月，赴章丘。重点是义乌小商品批发市场。去了30多人，企业的负责人全去了。

看、听、问、想、记、议……一路走来，群情激昂，视野大开，思路大开，体验多多，感想多多。宏大的气魄、灼热的氛围，与时俱进、开拓创新的激情和信心，市场建设、经营、管理的理念和经验，无不使人震撼，思想，彻底被激活。

新的标杆和参照系，真正让人感受到了大市场雷鸣般的心跳：仅仅与溪水支流的节拍和谐远远不够，必须融汇于大江大洋的波涛汹涌。

考察是短期速成式的，却是立竿见影。毕竟，这些人都经历了市场多年的历练，解除疑难、困惑就好比戳破一层窗纸。尚在紧张的考察途中，两委成员就和大家就纷纷为自己“把脉开方”：

事关市场定位、修正方向和目标的：应当进一步将市场细化、量化，以九州实业公司的名义，下设市场管委会；

市场中商品的短缺与替代、环境污染的改善与治理、生态的保护与开发、低碳资源的发掘与利用，等等，无不关系重大；

管理模式同样也多有值得借鉴处。例如，将保洁、保安、管理员集于一身，可一举根治多年来人力投入颇大却难有显效的卫生管理等积弊。

局部与细节同样得到了篦式梳理。章丘的义乌小商品批发市场，顶棚用了自然采光。而在汾水商贸城，从一楼到顶楼极通透，自动扶梯直通顶层，顶层却封闭，每年仅照明费就高达20余万元。看到这里，有人莞尔一笑后心生惭愧：咱商场何不也“拿来”？改用自然采光，一月即可完工，投资不过数万，节省，环保，又装点了市场外观，一举数得啊。

强烈的冲击波一旦形成，其效应难以估量。

“市场航母”群很给力。惟其如此，汾水社区的商贸流通业才得以波澜壮阔，特色竞争力和发展新动力因此才有了永不衰竭的可持续性。这是一个结构庞大、活力四射的市场体系

汾水社区处于鲁南经济带的最前沿，是维系鲁苏经济的重要纽带。多年来，着眼于打造鲁东南和江苏北部最大的商品集散地及客流中心，社区以“兴市场，活流通，集体、个体联动发展”的发展战略，靠主打商贸流通牌，家家搞经营、户户忙流通，形成连接东西南北的交通枢纽和人流、物流、信息流中心，第三产业勃然而兴。

这是一个包容了商贸、建材、农产水产品、家电、木器家具、服装和日用小商品交易的市场体系。

建构非一日之功。为求日趋完备，必须经常面对诸多不确定的抉择和阵痛式挑战。

1992年始建的九州商场，1997年、2007年分别进行过二期和三期改扩建。从小型农贸市场，发展成为市场环境成熟、聚合力强大，连续多年被评为省、市文明集贸市场的大型商贸城，一次次让四邻八乡、南来北往的人惊叹。

然而，每一次改扩建，虽然都强有力地拉动市场阔步向前，但随着市场的深度和广度拓展，问题和制约因素却仍时时凸现。

阶段性的局限难免，却必须以清醒意识敞亮思想之窗。在市场大潮中，任何人和事都无法安稳而平静地留在原地。除了超越，还是超越，舍此，别无生路。

于是，2008年，这个已历一十八载，如今名为“汾水商贸城”的大型商场，进行了一次重头升级改造工程，总投资4000余万元，基础设施和内部结构得以进一步完善，并辅之以实用美观的装修。

改造后，这个主体7层，1—3层全为市场，面积达36000平方米的大型商贸城，经过一年多的运营，已拥有家具、家电、服装、百货等各类经营业户300余家，年交易额数亿元。

对市场空间和体系的更新与打造，每一次都孕育了更广阔的天地，对产业的培植与发展具有战略性意义。拉长的是“短板”，打破的是“瓶颈”，新的联动和优势的凸显与迭加，彻底摒弃了传统产业载体的“搬家”模式

农贸市场是汾水社区市场的另一建构。发育极早的农贸市场，可以回溯到1999年。

发展至今，四面八方的货源已是如潮而至，除了本市的，本省的临沂、苍山、寿光、安丘、章丘，东北和江苏、安徽等地的经营者也纷至沓来，农贸产品交易辐射周边多个省市县区。

随着市场的日渐成熟和繁荣，原本红红火火的农贸市场开始显露窘态：

市场规模不断膨胀，原有设施已制约了市场发展；由于资金不足，建设的几座简易大棚，地面没有硬化，排水设施也不到位，一遇阴雨天便一片泥泞；

空间局促。相当一部分交易于商贸城一层大厅进行。每天，仅蔬菜成交量就高达15万公斤，水产品和水果也有五六万公斤。如此巨量交易，有时连相向而过都需侧身。

而车辆停放秩序之乱，环境保洁难度之大，更是让人头疼。每日凌晨4时至上午9时许，车辆多达千台以上，由于没有固定停车场，重大型车辆和农用车经常无处存身，占道停车随处可见。

要想把农贸市场打造成岚山区的第一品牌，使之充分发挥社会效益和经济效益，必须对农贸批发市场进行升级改造。基于此，建设一处新的农贸市场的设想顺势而生：

“合三为一”。将汾水商贸城一层的农贸交易市场整体迁移过来，腾空让位于服装、家具和小商品市场，同步取消原社区东西路两侧和简易大棚里的农贸商品交易，市场从此不再散布；

拓展空间。建设后，面积是原总面积的两倍。6层，3—6层是住宅，1—2层是农贸交易大厅，每层面积12000平方米，3层以上为居民公寓；

建设专用地下停车场，面积8000平方米；

完善市场消防、供排水、安装监控等设施。设立公平秤和统一的结算流程，提升服务功能。

农贸市场的启用时间是2011年的国庆节。这是一个动工在即的项目。已闻楼梯响，就见人下来。

提升境界，科学布局，科学规划和建设居民区，打造全体居民“宜居”之所，让居民住得起、住得舒适，是一种必然追求。“宜居”与“宜业”并重从来就是汾水社区的理想目标和强力支撑

早在自2002年，汾水社区就对居民小区进行规划改造，投资1.2亿元建成的两处生活小区——— “小康楼”，设计为二层别墅。

入住的220多户居民，最早尝试着向城市社区生活方式转型，可谓引领风气之先，一批“环境卫生示范户”和“美在家庭”户，让健康文明的生活成为身边的现实。一时间，络绎不绝的参观者啧啧称叹。

然而，入住“小康楼”的，还仅是当年牵扯路域经济发展的部分拆迁户。近500户社区居民，仍分散居住在国道东南和西北两侧的大片平房里。平房多建于上世纪80年代初期，地势低洼，易积水，潮湿。

蓝天当同披，雨露应共泽。必须让所有的社区居民共享、快享发展成果。

构想：集中建设一批高层公寓，使居民居住更加集中，完善水、电、暖、气等配套设施，社区广场、健身器材、活动中心、社区服务站、物业管理中心一应俱全，倾力打造城市社区模式。

蓝图：在社区东南建设容纳800户的绣锦河社区，建设26栋6—20层的高层公寓及老年公寓，

建成后的绣针河社区，南靠绣针河，西邻汾水社区绣针河公园和生态文化园，东邻市第二人民医院，北邻中心初中、中心小学和幼儿园，是理想的居住场所。

这两大片住户拆迁后，可腾出土地400余亩，市场开发将出现足够施展身手的广阔空间。

其中，利用腾出的土地，将建设一处专业水产品批发市场，把单纯的水产品销售向加工、存储发展，逐步形成集干鲜水产品存储、加工、销售一条龙的模式，进而打造苏北鲁南最大的水产品基地。

如此，汾水商贸城、汾水农贸市场、汾水水产品批发市场，将以全新的面目横空出世。

打开一扇扇助力之门，破解潜在的枷锁，就业的巨大吸纳空间和对市场的如鱼得水，彻底破解了失地难题，社区居民得到实实在在的好处和实惠

靠市场开发，靠主打商贸流通牌，免受颠沛流离、亲朋远隔的打工之苦，在家门口就可以挖金掘银，汾水社区居民的腰包就一天天地鼓胀了起来。

蓬然崛起的第三产业，成为吸纳就业的巨大空间。

就业没了后顾之忧，日子当然踏实得很。失地而不慌，并不是一件容易做到的事。

激励助推的政策规定也紧跟着出台，工商、税收等手续由社区集体办理，不用个体操心，仅租赁费优惠就煞是诱人。

于是有了家家搞经营、户户忙流通的可喜局面。

82%的劳动力从事商业活动，11%的劳动力从事交通运输，7%的劳力从事其他行业。

赚钱不是难题，需要的是立即下手。经商意识差些的也日日舒眉开脸，仅与市场相关的餐饮、运输、装卸业就在家门外排队等人，不睡懒觉，一个大早就能稳赚四五十块。

商海有泳术。为让更多的人练就游泳本领，尽量不呛水、少呛水，尽快成为经营的行家里手，社区采取了诸多行之有效的帮扶举措。

例如“一帮三”。每名党员帮扶3名群众，及时了解和掌握他们的困难和思想动态，特别在经营等方面给予指导帮助。

从事工程机械业多年的党员杨涛，负责帮联张明清等3户居民。张明清经营的杂品店效益不佳，甚至面临倒闭，便帮其找原因。杨涛发现，杂品店效益不好的根子是资金短缺、货物不全。于是，杨涛用自己的贷款证为张明清贷了5万元，一道到临沂进了两次货，并利用空闲时间帮助张明清理清经营思路。不到半年，张明清的杂品店便起死回生。

集体经济发展壮大起来的汾水社区，让居民一天比一天更沾泽受益。

由社区出资、全额或部分报销的项目越来越多，居民受益面越来越广，粮油补贴、老年生活补贴、助学金补贴、独生子女补助、“银龄安康险”、家庭财产险、参合费、重大疾病救助、生活用水补助，等等，无不关系切身利益。

悠悠万事，民生为大。

却不能只是喊在嘴上，写在纸上，而是要真正扎下根须、吐叶生枝。如此，社区居民才会有生活的舒畅程度与“幸福指数”。

汾水社区富民强居这一最终目标的实现，为如何造福和服务民生、筑起民生和谐之基，作了最生动的诠释和注脚…… 

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