民生建设，让群众共享改革发展成果

本报记者 滕聿刚

“十二五”开局之年，站在崭新的历史节点，如何科学谋划未来？民为邦本，本固邦强，保障和改善民生话题，引起日照市“两会”代表委员的热议。

扩大就业、工资协商、推进养老制度建设、医疗救助、保障住房、教育改革、农民增收、社会保障……市委副书记、市长赵效为在1月11日召开的市十六届人大第五次会议上作政府工作报告时提及的一项项详尽的惠民政策和措施，凸显出一个个引人注目的民生重题。

保障和改善民生，是实现发展成果由人民共享的必然要求，也是扩大内需、拉动经济增长的重要动力。“十二五”期间，日照市保障和改善民生的力度将进一步加大，人民群众幸福指数将不断提升。“十一五”时期，日照市财政用于保障和改善民生的投入达 162亿元，年均递增42.4%，完成市级为民办实事重点项目62件。刚刚过去的2010年，保障和改善民生的系列政策更是陆续出台，扎实推进，群众切实享受到了改革发展带来的成果。

2011年，日照市老百姓的幸福指数，将随着多个方面、多个领域民生工程的扎实推进而更加提升。更加注重改善民生，更加注重围绕改善民生来谋划发展，通过改善民生促进经济发展方式转变和结构优化，推动经济社会协调发展，这是今年日照市依然执着的奋进理念和方向。

扩大就业方面，落实促进就业的各项政策措施，多渠道开辟就业门路，重点抓好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员等群体就业，鼓励自谋职业和自主创业。落实工资集体协商制度，保障劳动者权益。

健全社会保障体系方面，加快构建覆盖城乡居民的社会保障体系，扎实做好新农保工作，积极推进城镇居民养老保险制度建设，城市低保标准提高到每人每月320元，农村提高到每人每年1400元。

医疗方面，落实好“五线一网”医疗救助办法，逐步提高新农合和城镇居民医保补助、住院费用报销比例，进一步解决好关闭破产企业退休人员和困难企业职工的参保问题。大力实施“健康日照行动”，加强基层医疗卫生设施建设，全面做好疫病防控工作，巩固提高国家卫生城市创建成果。

教育改革方面，深入实施素质教育，加强乡镇中心幼儿园建设，推动中小学标准化建设和校舍安全工程，推进义务教育均衡发展和普通高中教育优质发展，打造职业技能培训基地，提高职业教育基础能力，启动高等职业教育统筹发展试点。

更加注重改善民生，不仅体现在注重群众物质生活的改善，也包括努力为群众创造丰富多彩的精神文化生活，为群众构建管理有效、治安良好的社会环境。

赵效为在《政府工作报告》中指出，今年日照市将加快培育壮大文化创意、新闻服务、演艺娱乐、影视制作、动漫游戏等十大文化产业，进一步健全完善基层公共文化服务体系，推动两城遗址公园保护规划建设工作，加快建设滨海文化名城。加强社会治安综合治理，深入开展严打整治斗争，大力推进治安防控体系建设，进一步增强人民群众的安全感。

民生连着民心。就业工程、保障工程、住房工程、教育工程、医疗工程、文化工程，一项项民生工程，必将更加广泛地聚合民心民力，推动日照经济社会率先创新优质发展，实现富民强市新跨越。 

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